隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及對(duì)環(huán)保和可再生資源要求的提高，一大批產(chǎn)能和環(huán)保水平低下的造紙企業(yè)即將被淘汰，大型的林漿紙項(xiàng)目在政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)看好的情況下必然取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。我國(guó)傳統(tǒng)造紙企業(yè)大多集中于造紙環(huán)節(jié)，屬資本密集型產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。造紙的完整生產(chǎn)過(guò)程，是在土地上種植速生林、速生林制成漿，漿制成紙。土地約占速生林成本的30-60%，速生林約占紙漿成本的50%，漿約占紙成本的60%。

國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，確定了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10條措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議制定了若干擴(kuò)大內(nèi)需政策，國(guó)家林業(yè)局2009年第一季度林業(yè)重點(diǎn)工作報(bào)告中也進(jìn)一步明確要求加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

林漿紙一體化循環(huán)發(fā)展是世界發(fā)達(dá)國(guó)家造紙工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，金光集團(tuán)APP自90年代初進(jìn)入中國(guó)投資林漿紙一體化以來(lái)，將林業(yè)和紙漿造紙企業(yè)以多種形式建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地，并將制漿、造紙、造林、營(yíng)林、采伐與銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)林業(yè)和造紙業(yè)發(fā)展的一種模式。將原來(lái)分離的林、漿、紙三個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，負(fù)擔(dān)起造林的責(zé)任，自己解決原料問(wèn)題，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙的產(chǎn)業(yè)格局。

林漿紙項(xiàng)目的實(shí)施，既提高了人工商品用材林的單位產(chǎn)量，滿足了人民群眾對(duì)林木為原材料的產(chǎn)品需求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，也是對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善和對(duì)生態(tài)公益林的間接保護(hù)。同時(shí)也在為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收上作出了很大的貢獻(xiàn)。2004年云南省瀾滄地區(qū)農(nóng)民人均年收入是89.7美元，相當(dāng)于云南省平均水平的一半，比國(guó)家平均水平的三分之一還要低，自從金光集團(tuán)APP(中國(guó))在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展項(xiàng)目后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均收入增加來(lái)12.8美元以上。

APP(中國(guó))還為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供到企業(yè)林區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)，從種苗、造林、營(yíng)林、到木材采伐、加工利用全過(guò)程均可增加就業(yè)。2006年APP(中國(guó))林務(wù)在中國(guó)8個(gè)省和自治區(qū)建成了32個(gè)林區(qū)，面積均為3.092㎞2 的林務(wù)，為社會(huì)提供了3000多個(gè)固定職位和3萬(wàn)多個(gè)季節(jié)職位，為廣大畢業(yè)生和農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。在桉樹(shù)林區(qū)，桉樹(shù)可使農(nóng)民致富，是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)函若干重大問(wèn)題的決定》精神、加快農(nóng)民增收致富的具體體現(xiàn)。海南文昌農(nóng)民王標(biāo)，1999年在自留地種20畝桉樹(shù)起家，到2007年種植桉樹(shù)2000多畝，每年收入50多萬(wàn)元；他還示范帶動(dòng)來(lái)全村40多戶農(nóng)民共種植桉樹(shù)5368畝，將昔日村莊旁的荒山禿嶺變成來(lái)綠色銀行，王標(biāo)本人還成為中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)約》欄目的宣傳典型。造林時(shí)，APP(中國(guó))還為小規(guī)模種植戶提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們提高林木產(chǎn)量，以可持續(xù)的、安全的方式進(jìn)行造林，并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

林漿紙一體化注重從上下游一體化的角度完善我國(guó)造紙企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，由于能夠解決上游資源瓶頸問(wèn)題，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將由過(guò)去單純依靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低成本提高到更高層次--對(duì)原料林漿的控制力，從而使造紙企業(yè)能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持高利潤(rùn)，促進(jìn)造紙企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)和造紙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需投資計(jì)劃，重點(diǎn)是交通、能源等民生項(xiàng)目，以保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。林漿紙項(xiàng)目是資金密集型、資源密集型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，項(xiàng)目投資直接帶動(dòng)的就是廣大農(nóng)村地區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施的主要收益群體也是廣大農(nóng)民群眾。林漿紙項(xiàng)目符合中央拉動(dòng)內(nèi)需的政策。