【CPP114】訊：據了解，從2008年11月到去年底，我省共繳獲各類虛假發票578萬份，最大可開具金額高達2400億元。假發票危害程度相當驚人，必須從源頭和買方市場等多方面入手治理，才能從根本上杜絕假發票的出現。
 

　　很多人都有這種經歷，開車時，在路口等紅燈時，經常有人手拿厚厚一疊小卡片，挨個車輛散發，車窗開著就直接扔進車里，車窗關著的則是塞在車窗縫里。拿起一看，原來是賣假發票的廣告。手機上也會經常受到騷擾，“外開發票，聯系方式139××××××××”等類短信讓人不勝其煩。
 

　　相信人們都注意到了，賣假發票已經成了一個行當，電線桿上貼著賣假發票的小廣告、電子信箱里時不時收到賣假發票垃圾短信，讓人既厭煩又無奈。
 

　　犯罪活動觸目驚心
 

　　2009年4月22日，合肥市公安局組織警力在人流量密集的交叉路口，檢查散發卡片、小廣告等兜售假發票行為。當晚22時許，民警發現一輛微型面包車，行跡十分可疑。執勤民警立即對該車包抄堵截，經檢查，從車內繳獲1臺筆記本電腦、1臺打印機、28枚單位公章及大批疑似假發票的印刷品，抓獲涉嫌非法制造、販運假發票的犯罪嫌疑人2人。經審訊，犯罪嫌疑人交待了藏匿假發票窩點，并當場查獲假發票制成品共計10386本，67.49萬份，最大可開具金額約300億元。同時，犯罪嫌疑人還交待該批假發票系從河南省周口市一處制售假發票窩點購得。
 

　　為徹底摧毀這個跨省制售、非法兜售假發票犯罪團伙，合肥市公安局迅速成立專案組，兩下河南省周口市，在當地公安機關的配合下，一舉搗毀了位于周口市川匯區的一處集生產、倉儲、銷售為一體的特大非法制售假發票窩點，現場查獲假發票成品、半成品近345萬份，抓獲犯罪嫌疑人4人。此外，5月14日，根據犯罪嫌疑人交待，專案組在合肥市瑤海區搗毀了一處制售假印章、假證件窩點，抓獲犯罪嫌疑人4人。6月1日，在合肥市又抓獲該團伙1名非法兜售假發票人員，繳獲假發票5500份。
 

　　目前，公安部掛牌督辦的“4·22”特大制售假發票案已成功告破，累計搗毀制假、售假窩點3個，摧毀跨省制售假發票犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人10人;收繳各類假發票成品、半成品412萬余份;查扣各類印刷機、曬版機等造假設備30臺，PS板65張，打碼機50個，假印章28枚;查處受票企業700余家，追繳稅款120萬元、滯納金15萬元，罰款60萬元，共計195萬元。目前，合肥市高新區人民法院經依法審理后，已對該案做出一審判決，主要犯罪嫌疑人范某某、楊某某等人被判處2年到3年不等的有期徒刑。
 

　　在1月11日上午省公安廳召開的新聞發布會上，公安部門對外公布了我省一年多來開展打擊發票違法犯罪活動情況。截至去年底，我省共查處各類發票違法犯罪案件1064起，抓獲犯罪嫌疑人187人，摧毀犯罪團伙39個，搗毀制假、售假窩點60處，收繳作案機器198臺，查補稅收收入1.58億元，阻截發票違法信息短信97萬條。其中繳獲各類虛假發票578萬份，最大可開具金額高達2400億元。
 

　　虛假發票危害巨大
 

　　假發票給經濟領域乃至全社會帶來的危害究竟有多大?
 

　　有關專家指出，發票作為國內財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，在經濟生活和財稅體系中的地位和作用既復雜又特殊，假發票引起的現實和潛在后果相當嚴重。其危害性表現在：擾亂正常的市場經濟運行秩序，影響公平競爭，導致國家稅收嚴重流失，不利于強化稅收征管，滋生腐敗、敗壞社會風氣。國家的財政主要來自稅收，如果收不上稅，整個國家機器的運轉就要受到損害。從這個角度來說，假發票損害的其實是每個人的利益。
 

　　制售假發票等涉稅案件的發生，除了給國家帶來巨額直接損失外，還為其它犯罪行為提供了幫助，買方市場背后意味著其它經濟犯罪的存在。一些企業和個人為了攫取更多利益，偷稅、逃稅、漏稅等，為此需要大量的假發票做假賬，為了多列虛假支出，以報銷的名義從單位領取現金，也需要假發票。需求的大量存在，成為制售假發票根源所在，而制作出售假發票的人之所以長期以此為業，更多原因在于利益驅動以及有大量買家存在。
 

　　稅收、財會制度的不健全是假發票犯罪頻發的一個重要原因。發票作為稅控的重要手段，應該樣式統一，使用標準統一，但目前國內發票的印制和使用并不統一，各地發票種類眾多，區分復雜，使一些假發票得以魚目混珠。在傳統的稅務監控體制下，只有發票這一種憑證，有發票就能暢通無阻，使得一些納稅單位利用假發票入賬核算、抵扣稅款、辦理出口退稅，也使得一些個人利用假發票進行財務報銷、套取資金，因此制售假發票的違法犯罪行為“應運而生”。
 

　　制售假發票，已成為涉稅犯罪領域的一個突出問題，不僅破壞稅收秩序，還直接誘發了虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅、逃稅等違法犯罪行為，同時還成為其他一些經濟犯罪的媒介，為貪污、洗錢、騙貸、賄賂等犯罪行為提供了便利。
 

　　多措并舉合力整治
 

　　鑒于假發票的巨大危害性，各有關部門必須采取多種措施來整治假發票。
 

　　針對假發票的賣方市場，公安、稅務等部門要緊密配合，集中力量對印制、兜售假發票違法犯罪活動開展整治，深挖犯罪線索，辦理一批專案，打掉一批制售假發票的職業犯罪團伙和銷售網絡，搗毀一批印制假發票的犯罪窩點，對易于隱藏印制假發票窩點的城鄉結合部、以及不法分子兜售假發票較為集中的車站、碼頭、商場等區域要進行重點整治，深入打擊。對各類專業市場普遍存在上門兜售、購買、使用虛假發票的問題，有關部門要對各類專業市場開展集中整頓治理。
 

　　整治假發票買方市場，要結合稅收專項檢查、區域專項整治、重大案件查處等，堅決查處納稅人購買、使用假發票和非法代開發票違法行為。協同審計、監察、紀檢等部門，加大對行政事業單位、機關團體等使用虛假發票的查處力度，對使用虛假發票虛列支出、報銷的，依法追究法律責任，從嚴懲處。同時，要全面阻截發票違法信息的傳播，構建稅務、公安、通訊管理等部門協同治理發票違法信息的長效機制，有效阻截發票違法信息。還要提高全民防范意識，通過召開新聞發布會，在新聞媒體發布新聞報道等形式，通報打擊發票違法犯罪活動成效，引導社會輿論，公開曝光一批典型案件，通報一批使用虛假發票單位名單，震懾發票違法犯罪分子，教育、警示企業、行政機關、事業單位、社會團體依法規范使用發票。暢通舉報渠道，引導群眾舉報發票違法犯罪活動，形成全社會共同防范虛假發票的良好氛圍。

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