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浙報集團10周年體制改革是做大做強突破口

2010-06-25 00:00 來源：中國新聞出版網/報責編：龜山隱真

摘要：: 組建報業集團的目的，就是在市場經濟條件下對傳統報業進行一次深刻的組織制度變革。為使傳統報業能夠更好地適應社會主義市場經濟體制轉變的新形勢，適應社會主義先進文化發展的新趨勢，最終做強、做大、做優報業集團，浙報集團自2002年啟動了一場延續至今的體制改革，從此使集團的體制、機制與經營格局發生了根本性的轉變。

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　　縣市報事業核算向企業核算轉換

　　2003年7月，全國報刊治理整頓拉開序幕，中央規定保留下來的縣市報可以由地市級黨報或省級黨報有償兼并。根據治理整頓的標準和要求，浙江省有9家縣市報加盟浙報集團。縣市報加盟后，浙報集團將在全國范圍內首創的“一媒體一公司，兩分開一本賬”體制貫徹到縣市報層面，使縣市報體制改革的總體思路與集團文化體制改革方向一脈相承，著力推進辦報和經營的“兩分開”。

　　2004年1月，在對9家縣市報進行資產評估后，浙報集團通過組建股份公司的形式對其進行了有償兼并。王一義坦言，對浙報集團來說，9家縣市報的加盟不是簡單掛靠，交點管理費就完事，而是要把人、財、物都收過來，在資產上以51%的份額絕對控股，成立了縣市報有限公司，9家縣（市）政府通過國有資產管理機構分別受讓了9家公司49%的股份。通過以資本為紐帶的有償兼并方式，通過合作組建縣市報有限公司，創立合作共贏的資源鏈，浙報集團與縣（市）黨委、政府建立了全新的合作關系。

　　“縣市報媒體公司的治理結構非常規范。”王一義介紹說。通過現代企業制度，在公司董事會、監事會、經理層分線合作運行的新體制和集團公司的科學監管下，縣市報經濟運作的新秩序基本建立起來。大事、要事通過董事會決策，分權明晰。每年由董事會下達經營考核指標和相關政策，對縣市報進行考核。

　　為使縣市報管理迅速與集團管理并軌，集團各項適應現代企業制度科學管理要求的經營管理制度，在縣市報管理工作中都得到了直接運用或借鑒。6年來，各縣市報均建立起了財務管理、廣告經營管理、發行管理、財產管理、用工分配制度等一整套管理制度，對縣市報的發展和規范起到了很好的作用。

　　值得一提的是，縣市報公司的成立，使縣市報具備了直接面向市場的經營主體資格，實現了事業核算向企業核算體系的順利轉換。6年來，9家縣市報活力倍增，遵循現代企業制度積極拓展市場，有力地提升了報社的經營業績，同時也切實享受到了文化體制改革的優惠政策。到2009年，9家縣市報營業總收入和總利潤比兼并當年分別增長了60.16%和68.17%，國有資產大幅增值，集團年投資回報率達到38.89%。“應該說，投資回報率是非常高的，這無疑得益于體制機制的改革。”王一義總結道。