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教材更換背后的權(quán)力公關(guān)

2011-07-15 08:12 來源：中國青年報責(zé)編：王岑

摘要：: 經(jīng)過改革，目前我國中小學(xué)教材編寫已經(jīng)實現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變。按照教育部相關(guān)規(guī)定，“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料。”

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：諸多教材出版商與教育部門一把手關(guān)系微妙

　　經(jīng)過改革，目前我國中小學(xué)教材編寫已經(jīng)實現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變。按照教育部相關(guān)規(guī)定，“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料。”

　　但教育部同時明確規(guī)定：“完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。”據(jù)了解，每年年底教育部辦公廳都會向各省的教育廳發(fā)布下一年度的中小學(xué)教學(xué)用書目錄，經(jīng)過審定的教材才有機會進入教育部制定的教材目錄，然后各地市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況從教育部的用書目錄中選擇教材使用。

　　據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的教基廳(2005)15號文規(guī)定，“教材的選用工作在各省級教育行政部門指導(dǎo)下以地(市)為單位進行。”

　　據(jù)一位教材商介紹，教材出版存在暴利，“通常一本教材的定價只有十幾元，刨除教材編寫、出版印刷等費用，給人感覺一本教材賺不了多少錢，但很多人都忽略了量的因素，你想想全國這么多中小學(xué)生，每年的使用量有多大啊。”

　　按照教育部的規(guī)定，選用教材的實際權(quán)力在地(市)一級的教育行政部門手中。在暴利的誘惑和“一綱多本”背景下，各教材出版商紛紛“八仙過海各顯神通”，說服各地(市)使用自己的教材，以期爭取更大的市場份額。

　　據(jù)調(diào)查，諸多教材出版商和發(fā)行機構(gòu)都與各地(市)的教育行政部門，尤其是一把手，保持著微妙關(guān)系，并使出各種手段進行公關(guān)。據(jù)《市場報》2007年的一則報道，僅2004年一年，全國就有40多個教育廳(局)長因為教材問題落馬。

　　采訪中記者掌握了這樣一則事實，某教材出版商的發(fā)行人員得知，東北某地級市的教育局局長將被調(diào)離，遂準(zhǔn)備公關(guān)新任局長，以期當(dāng)?shù)厥褂米约撼霭娴慕滩模兄槿烁嬖V這位發(fā)行人員，“你別想了，現(xiàn)在不知道多少人都盯著呢，很多人都已經(jīng)看好了。”

　　采訪中，黑河市的一名教育工作者說；“現(xiàn)在教材出版商間競爭得很激烈，他們在每個省都安排有專門的人在跑關(guān)系，有的出版社一下來就是一批人、一個團隊，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”

　　調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，教材出版商除了對各地(市)教育部門的一把手進行重點公關(guān)外，甚至還通過“培訓(xùn)”等名義拉攏各地的資深教師，一位教材業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“培訓(xùn)這一塊要花不少錢呢，教師們的吃喝住行都得管。”

　　各地(市)教研院的人員也是教材出版商的公關(guān)對象。經(jīng)某教材出版商的發(fā)行人員公關(guān)后，某地級市教研院的一位負(fù)責(zé)人說：“等下學(xué)期開學(xué)了，我們可以組織一些教師常到下面的學(xué)校走一走看一看，如果正在使用的教材有什么問題，我可以多給上面寫材料反映。”

　　另據(jù)記者調(diào)查，在暴利的驅(qū)使下，一些地市甚至讓當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生使用沒有經(jīng)過教育部審定的教材，這些教科書缺乏嚴(yán)格把關(guān)，不同程度地存在著科學(xué)性、適宜性等方面的問題，難以保證中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。為此，教育部辦公廳曾專門下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教材管理全面清理違規(guī)教材的通知》(教基二廳函(2009)13號)，要求各地“立即組織對本地區(qū)中小學(xué)使用的教科書進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審定的國家課程教科書要進行堅決清理”。