我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)在還處于初創(chuàng)階段，只有因地制宜、積極探索、努力實(shí)踐，才能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)有的作用。 

　　近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高、印刷產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展、印刷產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量日益增多、已成為文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。最近、中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》明確指出：“要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。 新聞出版總署提出的我國(guó)印刷業(yè) 十一五發(fā)展指導(dǎo)思想也明確要求：“優(yōu)化印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)適度集中提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”印刷業(yè)作為重要的都市文化產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)保持健康、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)順利走上規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展之路、為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。如何建設(shè)好印刷產(chǎn)業(yè)基地和更有效地發(fā)揮印刷產(chǎn)業(yè)基地的積極作用無(wú)疑是當(dāng)前需要研究的一大課題。 

　　存在的問(wèn)題

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給印刷業(yè)提供了一個(gè)空前的發(fā)展空間、近幾年來(lái)印刷業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量都有大幅度的提高。新聞出版總署于永湛副署長(zhǎng)在第八屆世界印刷與傳播論壇大會(huì)上指出： 自第七屆世界印刷大會(huì)和加入世貿(mào)組織以來(lái)、中國(guó)印刷業(yè)持續(xù)以年均15％的速度增長(zhǎng) 2004年全國(guó)印刷生產(chǎn)總值約2600多億人民幣、占我國(guó)GDP~2％左右。許多地方政府為了促進(jìn)GDP的快速增長(zhǎng)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、都把視角投向了印刷產(chǎn)業(yè)、比如北京，上海、天津，廣東、浙江、江蘇等地紛紛把印刷業(yè)列為都市型產(chǎn)業(yè)、加以大力發(fā)展：許多地方政府為了擴(kuò)大招商弓I資發(fā)揮整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、紛紛采取強(qiáng)有力的措施、開(kāi)辟各類(lèi)專業(yè)的工業(yè)園區(qū)。于是、一大批印刷產(chǎn)業(yè)基地便相繼誕生，如廣東中山的中國(guó)包裝印刷基地、河北雄縣的中國(guó)北方塑料印刷基地 上海的國(guó)際包裝印刷城等。應(yīng)該說(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)基地的出現(xiàn)是我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　然而、在這股建設(shè)印刷產(chǎn)業(yè)基地的浪潮中，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

　　1、缺乏規(guī)劃、盲目上馬。印刷業(yè)作為一種加工行業(yè)，其發(fā)展速度和發(fā)展水平與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密不可分、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地必須進(jìn)行充分的論證和科學(xué)的規(guī)劃。從近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)建成的印刷產(chǎn)業(yè)基地來(lái)看，有的沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分的估價(jià)，缺乏對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)基地科學(xué)的規(guī)劃、盲目開(kāi)工興建的情況較為普遍。一些地方在建設(shè)基地時(shí)，為了完成招商引資任務(wù)，僅憑當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的一句話，便開(kāi)始征地拆遷、大興土木，結(jié)果是占用了農(nóng)田，修筑了道路、卻沒(méi)有引來(lái)印刷企業(yè)：一些地方在建設(shè)基地時(shí)僅限于將原有的少數(shù)印刷企業(yè)在形式上集中起來(lái)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅仍按照自己原有的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行生產(chǎn)、而且需要各自重新進(jìn)行水電、排污、原材料等配套設(shè)施的建設(shè)投入，變相增加了企業(yè)的成本，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)望；還有一些地方在建設(shè)基地時(shí)，通過(guò)行政手段把一些分散于不同地區(qū)的同類(lèi)型企業(yè)集中在一起后由于缺乏政府的合理引導(dǎo)，盲目引進(jìn)機(jī)器設(shè)備，沒(méi)能形成業(yè)務(wù)上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，反而帶來(lái)相互的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致印刷工價(jià)嚴(yán)重下跌，行業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重受損、阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、片面追求”大而全”。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模的大小，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，才能較好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。從近年來(lái)我國(guó)各地興建印刷產(chǎn)業(yè)基地的情況來(lái)看，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，為了顯示自己的大手筆，片面追求園區(qū)大而全的現(xiàn)象在一些地方確有存在。在目前全國(guó)已有的印刷產(chǎn)業(yè)基地中、較早規(guī)劃建設(shè)的山東威海印刷工業(yè)園區(qū)占地400畝、上海國(guó)際印刷包裝城首期占地600畝、沈陽(yáng)包裝印刷基地占地1300畝、位于北京順義區(qū)的北京El~,J產(chǎn)業(yè)園首期開(kāi)發(fā)用地已達(dá)2000畝；近期規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)沙印刷工業(yè)園占地1000畝、昆明印刷包裝基地開(kāi)發(fā)用地2000畝、重慶國(guó)際包裝城占地已達(dá)3000畝、位于北京通州區(qū)的北京包裝-印刷產(chǎn)業(yè)示范基地占地更是高達(dá)l0平方公里之多;這種動(dòng)輒幾百上千畝的圈占土地，而多數(shù)土地又是圈而不建的后果、必然造成國(guó)家大量寶貴土地資源的浪費(fèi)，與落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀不一致。在目前全國(guó)已有的印刷產(chǎn)業(yè)基地中，特色突出的園區(qū)相對(duì)較少。都去建設(shè)所謂全能園區(qū)，往往會(huì)集科研教學(xué)、商業(yè)貿(mào)易 生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流，生活居住綜合配套于園區(qū)之中、結(jié)果卻是八園企業(yè)太少、印刷工業(yè)生產(chǎn)加工數(shù)量不大，其他與之配套的功能區(qū)基本無(wú)用，與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神相悖。

　　3、不切實(shí)際、”一窩風(fēng)”。印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)、量力而行，才能把好事辦好。近年來(lái)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)存在著不切實(shí)際的” 一窩風(fēng)”現(xiàn)象。一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本來(lái)不高，當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量也不多，且多為消費(fèi)水平相對(duì)較低的農(nóng)村人口、印刷企業(yè)處于低檔次發(fā)展?fàn)顩r，印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有限。而當(dāng)?shù)卣�府為了追求政�?jī)，也盲目跟風(fēng)建設(shè)園區(qū)，結(jié)果給當(dāng)?shù)貛��?lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些地方在同一個(gè)地市已有印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況下，為了本行政轄區(qū)的利益，也一哄而上興建類(lèi)型相同的印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)果造成重復(fù)建設(shè) 重復(fù)投資、供過(guò)于求。 

　　建設(shè)的基本原則

　　印刷產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)的過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，而且每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地存在的問(wèn)題也不太一樣、所以解決的方案也不可能是一樣的，不過(guò)、J產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)還是有一些共同原則可以遵循的。

　　1、政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。印刷業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)、既擔(dān)負(fù)著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重任，更肩負(fù)著傳承文明的使命。因此，印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，既要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更要有各級(jí)政府的行政推動(dòng)。新聞出版總署草擬的《印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》就明確提出：”要充分發(fā)揮市場(chǎng)在印刷資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)的不同實(shí)施不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，提升科工貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”以成都市為例，在建設(shè)”中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”過(guò)程中、十分注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，2004年10月、成都市委，市政府《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中把“建設(shè)西部印務(wù)基地、促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展”確定為新聞出版業(yè)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；同年l2月、”中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”的規(guī)劃方案，報(bào)經(jīng)成都市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，為順利啟動(dòng)基地的建設(shè)工作創(chuàng)造了十分有利的外部條件。

　　與此同時(shí)，為加快基地的建設(shè)步伐一方面由市、區(qū)兩級(jí)政府職能部門(mén)出面引導(dǎo)本地的強(qiáng)勢(shì)印刷企業(yè)進(jìn)入基地，協(xié)助落實(shí)好基地的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目：另一方面又采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)有實(shí)力并愿意從事印務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資商進(jìn)入基地發(fā)展。2004年，除四川的5家大型印刷企業(yè)相繼入駐基地外，四川印廣物流有限公司和成都火炬公司等非印刷企業(yè)也分別入駐基地投資建設(shè)“印刷物流配送中心”和“印刷設(shè)計(jì)與人才培養(yǎng)中心”。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)基地既是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期平臺(tái)、更是該產(chǎn)業(yè)聚集效力的源動(dòng)力。因此、要使印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)有效推進(jìn)，既要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，更要注意分步驟組織實(shí)施。以成都市為例，在建設(shè)”中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”時(shí)，經(jīng)過(guò)近兩年的前期市場(chǎng)調(diào)研考察和反復(fù)比較、論證，然后才按照產(chǎn)業(yè)鏈制訂出“中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案中、明確了基地發(fā)展的指導(dǎo)思想基地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基地 四個(gè)中心”(大型綜合印刷中心 特色包裝裝潢印刷中心 印刷設(shè)計(jì)與人才培養(yǎng)中心印刷物流配送中心J的功能定位、以及基地的發(fā)展前景。該基地的建設(shè)從2004年底啟動(dòng)、擬用5年的時(shí)問(wèn)分階段實(shí)施。目前基地的大型綜合印刷中心已初具規(guī)模，成都博瑞印務(wù)公司。四川新華彩色印務(wù)公司、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)印務(wù)中心、成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)印務(wù)中心、華僑鳳凰印務(wù)公司等5家成都市和四川省的強(qiáng)勢(shì)印刷企業(yè)已入駐該中心，“四川印刷物流配送中心”于2006年投入使用、其他兩個(gè)中心正按規(guī)劃推進(jìn)。”中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地已開(kāi)始發(fā)揮出以基地為中心、輻射和帶動(dòng)成都市乃至整個(gè)西部印刷產(chǎn)業(yè)鏈的效力、以及塑造成都市印刷品牌的作用。

　　3、整體推進(jìn)與突出特色相結(jié)合的原則。由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，因此，印刷產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，既要注意印刷行業(yè)的整體推進(jìn)，更要突出不同地區(qū)的區(qū)域特色。中共中央，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》明確提出：”支持中小型文化單位向?qū)！⒕�，特，新方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。”成都市在建設(shè)基地的過(guò)程中，一是注意突出基地內(nèi)企業(yè)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)政府給予土地價(jià)格補(bǔ)貼，稅收減免基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠措施，以興建廠房，整體搬遷，合作開(kāi)發(fā)等多種形式，將成都市和四川省的知名印刷企業(yè)吸收到基地內(nèi)發(fā)展、從而帶動(dòng)其他印刷企業(yè)逐步向基地聚集。同時(shí)、通過(guò)規(guī)劃建設(shè)特色包裝裝潢印刷中心，把本地一些不同規(guī)模 不同檔次的 專、精、特新”的中小特色印刷企業(yè)聚集起來(lái)，形成特色經(jīng)濟(jì)群落。二是注意結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委，政府的中心工作。成都市委，市政府為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，作出了“推進(jìn)城一體化”的戰(zhàn)略部署，并于2004年至2005年大力推進(jìn)。圍繞這一中心工作，在建設(shè)基地的過(guò)程中，結(jié)合市委 市政府提出的工業(yè)向園區(qū)集中“的要求和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃，對(duì)已有的成都錦江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重新進(jìn)行定位，以高起點(diǎn)高水平的規(guī)劃，突出印刷工業(yè)的特色來(lái)建設(shè)”中國(guó)成都·西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，得到當(dāng)?shù)攸h委和政府的首肯、從而使基地的建設(shè)工作得以順利推進(jìn)。三是注意解決本地印刷業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)成都市和西部地區(qū)印刷設(shè)計(jì)較為落后 印刷管理人才和印刷技術(shù)人才相對(duì)較少、企業(yè)管理水平整體不高的現(xiàn)狀為解決這一長(zhǎng)期制約成都印刷業(yè)向更高水平發(fā)展、造成本地印刷成本偏高高端印刷業(yè)務(wù)外流的問(wèn)題，在建設(shè)基地的過(guò)程中，不僅在基地內(nèi)聚集印刷企業(yè)、而且規(guī)劃建設(shè)了印刷設(shè)計(jì)與人才培養(yǎng)中心、以提升成都市和西部地區(qū)印刷業(yè)的整體水平，適應(yīng)基地內(nèi)印刷企業(yè)的發(fā)展需要。