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書店批發(fā)零售13%增值稅免征令業(yè)界振奮

2014-02-19 11:57 來源：中國出版?zhèn)髅缴虉?bào) 責(zé)編：江佳

摘要：: 年年末國家財(cái)稅部門出臺(tái)的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)所有實(shí)體及網(wǎng)絡(luò)書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關(guān)鍵之舉。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：記者了解到，2014年春節(jié)全國各地不少書店銷售同比看漲。與此同時(shí)，還傳來不少書店新張開業(yè)的消息。

　　銷售業(yè)績的增長，固然離不開寒假春節(jié)拉動(dòng)因素，但對(duì)市場的預(yù)期走高以及一批新店的開業(yè)，還是折射出行業(yè)人士的信心。而去年年末國家財(cái)稅部門出臺(tái)的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)所有實(shí)體及網(wǎng)絡(luò)書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關(guān)鍵之舉。

　　提升行業(yè)造血功能

　　“這幾年做實(shí)體書店，任務(wù)年年長，利潤年年降，感覺好像沒有奔頭了”，人民書店經(jīng)理安杰的感慨，代表了很多實(shí)體書店的想法。談到增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，大家共同的感覺是“興奮”，“振奮，如同久旱逢甘露”。

　　在江西新華發(fā)行集團(tuán)總經(jīng)理涂華看來，受網(wǎng)絡(luò)書店、成本上漲等因素的影響，這些年實(shí)體書店日子很難過，因此，這一政策對(duì)實(shí)體書店來講，是很重大的利好，“可以扶持他們做好出版物的發(fā)行，對(duì)城市店尤其如此”。

　　事實(shí)上，北京的郊區(qū)縣新華書店這幾年就已經(jīng)經(jīng)歷了先享受優(yōu)惠政策又被取消優(yōu)惠政策的落差——北京市實(shí)施縣改區(qū)以后，縣新華書店相應(yīng)改為區(qū)新華書店，只有縣級(jí)新華書店才能享受的優(yōu)惠政策因此被取消了，受影響不小。北京市房山區(qū)新華書店總經(jīng)理劉明霞現(xiàn)身說法，“盡管由縣改為了區(qū)，但其實(shí)房山的山區(qū)依然占到了80%。隨著教材教輔越來越少，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋的配書也繞開區(qū)店，區(qū)店只能靠出租房屋維系，書店?duì)I業(yè)面積已由9000多平方米減少到1000多平方米。

　　浙江省新華書店集團(tuán)董事長、總經(jīng)理王忠義十分肯定這一重大利好，“對(duì)零售批發(fā)、線上線下、城市農(nóng)村來說都是如此，體現(xiàn)了國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視。特別是對(duì)民營書店來講，這項(xiàng)政策能很好地提升他們的造血功能，增強(qiáng)他們的從業(yè)信心。一些做得好、做得大的民營書店，免征的增值稅也還是很客觀的，可用于擴(kuò)大再建設(shè)。”

　　雨楓書館2006年開業(yè)至今已經(jīng)發(fā)展到6家連鎖書店，但圖書零售其實(shí)是邊緣性業(yè)務(wù)，書館核心業(yè)務(wù)是提供閱讀服務(wù)、會(huì)員卡銷售。在青青雨楓書館總經(jīng)理許春宇看來，免稅是一個(gè)普惠政策，其意義大于實(shí)效，特別是對(duì)于民營書店，更多的是對(duì)信心的提振，使從業(yè)者看到希望。

　　根據(jù)2010～2013年的銷售統(tǒng)計(jì)，北京紙老虎書店每年的增值稅大約為100萬元，對(duì)于免稅、減稅政策，北京紙老虎文化交流有限公司副總經(jīng)理張龍則認(rèn)為，這些錢用于運(yùn)營成本可以，但對(duì)增收的作用并不大——由于網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊，實(shí)體書店的銷售下降十分厲害。

　　呼吁“限價(jià)令”同步規(guī)范市場

　　王忠義認(rèn)為，好政策更要用好，而用好政策離不開行業(yè)的自律、自衛(wèi)。“業(yè)內(nèi)這幾年來一直在呼吁兩件事情，一是對(duì)實(shí)體書店免稅，二是限價(jià)令。應(yīng)該說，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，免稅算是實(shí)現(xiàn)了，希望政策落地后能夠嚴(yán)格按照市場規(guī)律來辦事，在一個(gè)完全規(guī)范的市場秩序中來執(zhí)行。同時(shí)限價(jià)令也到出臺(tái)的時(shí)間了，因?yàn)閷?shí)體書店不打折扣戰(zhàn)，也沒有多大的銷售增長空間，增值稅和利潤擴(kuò)大的空間也不是很大，如果出現(xiàn)過多的非理性的競爭因素，這項(xiàng)政策的意義也會(huì)相應(yīng)地打折扣”。許春宇也提出，房租、稅收、網(wǎng)店低價(jià)被認(rèn)為是壓在實(shí)體書店頭上的三座大山，現(xiàn)在稅收的問題解決了，但房租和折扣戰(zhàn)的問題仍然存在，因此希望配套更多的引導(dǎo)政策。

　　采訪中不少受訪者擔(dān)憂，由于網(wǎng)絡(luò)書店此番也可以享受到減免增值稅的優(yōu)惠政策，因此他們有可能拿出更多的錢用于打折銷售，市場可能會(huì)更亂。大家紛紛呼吁，盡快研究制定出臺(tái)限價(jià)令、限折令，以此營造和維護(hù)公平競爭的環(huán)境。

　　國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌近日表示，總局與國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局就圖書價(jià)格管理工作進(jìn)行了卓有成效的溝通，對(duì)出版物不同于一般商品具有特殊性已經(jīng)取得共識(shí)，為下一步啟動(dòng)圖書價(jià)格豁免及建立圖書價(jià)格管理制度奠定了良好基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，北京圖強(qiáng)文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理姜正成最關(guān)心“有了好的政策，能不能真正地執(zhí)行好、落實(shí)好”？這也是業(yè)界共同關(guān)心的問題，而就記者目前了解到的情況來看，對(duì)接到位尚須時(shí)日。

　　王忠義給記者舉例，對(duì)2013年已開具的增值稅發(fā)票，通知要求將專用發(fā)票追回后方可申請(qǐng)辦理免稅；凡專用發(fā)票無法追回的，一律照章征收增值稅。這在實(shí)操中就存在問題。“因?yàn)槊總€(gè)地方的情況不一樣，如浙江由于點(diǎn)多面廣，又是以主業(yè)為主，開具的增值稅發(fā)票很多，而開出去的發(fā)票對(duì)方都已經(jīng)裝訂成冊(cè)，按照《會(huì)計(jì)法》，也不能拆冊(cè)后返還給我們。因此實(shí)際上，我們的很多發(fā)票是拿不回來的，按照規(guī)定的話，也就享受不到政策了。因?yàn)槊考覇挝幻磕晟辖坏脑鲋刀愂强梢杂?jì)算的，因此我們建議對(duì)2013年的增值稅是否可以采取先征后返的形式。當(dāng)然也有其他單位提出用以后月份應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅稅款來抵，這種辦法對(duì)稅款年度核清的要求來說，會(huì)帶來很多問題”。

　　免稅收入怎么用

　　據(jù)涂華介紹，江西新華這幾年在稅收上節(jié)省下的開支，都是集中起來擴(kuò)大再生產(chǎn)，統(tǒng)一對(duì)門店的改造，增加信息化設(shè)備，使書店成為文化人的溫馨港灣。此次也將如此，即著力提升實(shí)體書店品位，進(jìn)行門店升級(jí)。安徽新華傳媒股份有限公司董事長曹杰也表示，免稅資金將繼續(xù)用于實(shí)體書店的發(fā)展和渠道的拓展。

　　“目前國家正在力推城鎮(zhèn)化建設(shè)，書店的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投入還是很大，免征增值稅，某種程度上也是減輕了投入壓力，我們希望政府能在政策上強(qiáng)調(diào)將免征的增值稅用于企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。”王忠義提出，作為區(qū)域分銷商，最大的任務(wù)還是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以前縣及縣以下書店享受的這部分稅收優(yōu)惠，歷來也是留存用于自身建設(shè)。現(xiàn)在免稅范圍擴(kuò)大了，對(duì)總部、省公司、市以上的城市店是一個(gè)新的機(jī)會(huì)。

　　三聯(lián)韜奮書店2013年銷售1000多萬元，書店銷售經(jīng)理王玉說，免稅的幾十萬元，可以用來補(bǔ)充圖書品種、翻新貨架，給讀者提供一個(gè)好的環(huán)境。

　　北京市平谷區(qū)新華書店總經(jīng)理賈全柱告訴記者，在不享受國家優(yōu)惠政策的這幾年中，平谷區(qū)新華書店仍然堅(jiān)持自籌資金，三年累計(jì)投入1200萬元新建擴(kuò)建網(wǎng)點(diǎn)，“這次享受優(yōu)惠政策獲得的資金，我們還會(huì)用于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改善辦公條件”。此外，借力稅收優(yōu)惠資金培養(yǎng)和留住人才，也是書店所希望的。北京市昌平區(qū)新華書店總經(jīng)理?xiàng)铋L福就反映，因?yàn)槭杖氲陀绊懟閼伲跁陠T工流失問題突出。

　　中國發(fā)協(xié)副會(huì)長兼秘書長吳修書強(qiáng)調(diào)，書店應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國家出臺(tái)針對(duì)書店的稅收優(yōu)惠政策，是以更大的決心和措施扶持鼓勵(lì)書店轉(zhuǎn)型升級(jí)，書店則要靠自身的努力自我完善，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多元化發(fā)展，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。吳修書還透露，中國發(fā)協(xié)擬成立網(wǎng)絡(luò)發(fā)行專業(yè)委員會(huì)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)行秩序；成立館配發(fā)行專業(yè)委員會(huì)，規(guī)范館配市場；成立物流專業(yè)委員會(huì)；成立大書城聯(lián)盟、基層書店聯(lián)盟，前者可以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，后者則可以共同探討農(nóng)家書屋配書沖擊基層書店經(jīng)營等問題。

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