（四）加快京津冀協同發展的國家政策體系研究和制定。在中央層面要加強政策體系研究，盡快提出建立健全加快京津冀地區協同發展的有約束力、權威性的國家區域政策體系,包括財政政策、投資政策、重大項目安排等。建議國務院適時發布《關于進一步促進京津冀協同發展的若干意見》。

    （五）由中央和國務院統籌推動建立京津冀區域協作機制。要著力構建一個包括決策層、協調層和執行層在內的京津冀區域協作機制，關鍵是在建立中央統籌的決策層的基礎上，推動協調層和執行層的機制建立。協調層主要由中央牽頭，各部委及兩市一省主要領導參加，建立“京津冀區域合作與發展聯席會議”，主要任務是落實中央部署，協調推進區域重大合作事項。執行層主要包括聯席會議辦公室、重點合作專題組，具體推動區域在功能定位、產業分工、城市布局、基礎設施、綜合交通體系等方面的合作工作。同時，還要考慮監督層的機制構建，重點是改革對兩市一省主要干部的政績考核辦法，構建能平衡京津冀地區利益關系的財政分配體系。

    （六）進一步發揮北京在環渤海地區經濟合作發展協調機制中的牽頭作用。加強國務院對京津冀協同發展的指導，充分發揮北京在環渤海地區經濟合作發展協調機制中的牽頭作用。重點做好以下方面工作：一是優化首都城市功能，避免單中心極化布局，促進分層輻射的區域城鎮體系空間結構的形成；二是以企業功能的跨城市分工協作為先導，以產業聯合與融合為依托，著力培育跨國、跨區域經營的特大型企業集團，形成合理的區域產業分工體系；三是以全球化視野構建區域基礎設施與區域交通體系；四是推進區域科技創新協作，構建區域文化、科技、人才高地。

    （七）從國家層面加快推動北京新機場臨空經濟區建設，以北京新機場為核心建設京畿臨空經濟合作區，率先建成京津冀一體化先行區。北京新機場臨空經濟區建設涉及京津冀三地，既有體制問題，也有政策問題，既有規劃問題，也有推進問題，需要從國家層面給予更大的統籌、支持和保障，并需要上升為國家戰略。要加快以新機場為核心建設京畿臨空經濟合作區，率先建成京津冀一體化發展先行區，率先打破行政區劃束縛，探索以經濟合作為紐帶，建立和完善跨區域城市發展協調機制、資源合理開發機制、政府協調服務機制、規劃有效實施機制等。

    （八）國務院應統籌考慮京津冀聯合建立自由貿易區。上海自貿區設立后，多地掀起了申請設立自貿區的熱潮，天津、河北（唐山）也都積極籌備申報。作為國家戰略布局，建設和發展自貿區不僅要考慮國家重點開發開放或綜合配套改革試驗區的基礎條件，更需要符合國家區域發展總體戰略和對改革開放頂層設計的要求。北京、天津、河北不要各自為陣建設和發展自貿區，而必須著眼于首都經濟圈、京津冀一體化發展。建議國務院統籌考慮京津冀聯合建立自由貿易區。在這方面，廣東正積極籌劃粵港澳自由貿易區，這種思路更加符合區域合作發展大局，值得借鑒。

    （九）率先在京津冀地區構建人口均衡型、資源節約型、環境友好型“三型社會”建設示范區。從中央層面進一步明確，推動京津冀地區協同發展必須重視統籌解決人口、土地、產業發展問題，率先建立人口均衡型、資源節約型、環境友好型“三型社會”建設示范區。通過示范區建設，逐步探索完善城市群布局和形態、優化區域發展，探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調，從而實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的目標。