三、蒼南印刷業(yè)的發(fā)展對策
  
  由于受宏觀經濟大環(huán)境的影響，以中小企業(yè)為主的蒼南印刷業(yè)正在經歷前所未有的洗牌考驗。企業(yè)如何突破重圍，轉型升級發(fā)展，獲得新的生命力，已成為必須認真思考解決的重中之重的問題。這需要政府部門、行業(yè)協(xié)會和印刷企業(yè)同心協(xié)力，統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心，認真梳理和分析行業(yè)發(fā)展的趨勢，找到解決問題的辦法和發(fā)展思路。
  
  1、認真分類指導，積極推進印刷產業(yè)結構優(yōu)化。
  
  蒼南印刷行業(yè)目前存在的低水平重復建設，產能過剩等問題，既有企業(yè)自身發(fā)展的問題，也有地方政府部門盲目決策的責任。由于印刷業(yè)投資少，門檻低，有的企業(yè)盲目地發(fā)展，政府部門沒有認真引導把關，造成了低水平重復建設的資源浪費。蒼南印刷業(yè)長期存在數(shù)量優(yōu)勢好于質量優(yōu)勢，集群優(yōu)勢強于品牌優(yōu)勢，生產優(yōu)勢勝于研發(fā)優(yōu)勢。在企業(yè)結構上，大型企業(yè)少，中小型企業(yè)多；在技術結構上，中低檔設備多，先進高檔設備少；在生產結構上，一般生產能力過剩，高精新特產品生產能力弱。因此，必須痛下決心，把調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，整合資源，集聚發(fā)展，作為行業(yè)提升發(fā)展的首要任務來抓。
  
  要積極組織有關部門和行業(yè)協(xié)會對全縣印刷企業(yè)的實際情況進行逐個實地走訪，認真調查，摸清底細，然后對印刷行業(yè)的發(fā)展進行全面科學地規(guī)劃。按照不同類型的企業(yè)情況，制訂相關政策措施，進行分類指導，實行總量控制。針對印刷企業(yè)總量大，低水平重復建設嚴重的現(xiàn)象，要壓縮一批不符合條件的印刷企業(yè)。對那些實際上已經破產倒閉，沒有印刷設備的企業(yè)，要注銷印刷經營許可證；要淘汰一批設備簡陋，工藝落后，規(guī)模小，檔次低，沒有固定廠房，生產極不正常的企業(yè)。解除那些落后產能在印刷市場上搞低價惡性競爭，促進印刷生產工藝、技術裝備和產品的升級換代，凈化市場，爭取印刷價格的回歸，從根本上解決印刷行業(yè)存在的低、小、散、濫現(xiàn)象。
  
  要加大資源整合力度，采取宣傳引導、政策激勵等多種手段，積極鼓勵和引導一批有互補性，或有專業(yè)特色的中小企業(yè)，在自愿的基礎上走聯(lián)合發(fā)展之路，壯大企業(yè)規(guī)模，彌補單個分散中小企業(yè)的不足，從原料、人才、技術等方面集中優(yōu)勢，握成一個拳頭，搶占市場，集約化生產，降低各項成本，提高生產效率，爭取一定的規(guī)模效益。
  
  對企業(yè)規(guī)模雖小，但實施差異化經營，或印刷產品符合文化產業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展前途；或電子商務、數(shù)字印刷開展較好的企業(yè)，尤其是那些創(chuàng)新型、科技型、外向型的中小型企業(yè)，要根據(jù)其在發(fā)展中的難點，縣政府要在用地、用電、貸款、技改、稅收優(yōu)惠等方面給予實實在在的扶持。
  
  對那些有自己固定業(yè)務，但缺乏先進的印刷設備和管理理念，沒有固定廠房，長期借租在城區(qū)商住房中生產，發(fā)展比較緩慢的企業(yè)，要積極引導他們在發(fā)展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發(fā)揮他們在某一方面的強勢和優(yōu)勢，在生產專、新、特、優(yōu)產品上下功夫，而不是搞成“樣樣通”，又“樣樣松”。各中小印刷企業(yè)之間能形成功能不同，有所分工，有所側重，互相依存，互相配套，協(xié)調發(fā)展的格局，從而推動行業(yè)整體水平的提升。
  
  2、采取有效措施，切實解決好印刷企業(yè)互保鏈問題。
  
  去年以來，六桂集團、天達集團、溫州臺港印業(yè)、溫州恒豐印業(yè)、溫州超友印業(yè)、溫州虹泰紙業(yè)等一批企業(yè)因資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉。這些企業(yè)因銀行貸款互保的關系，將在其他擔保企業(yè)引起多米諾骨牌效應。若不及時采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業(yè)帶來災難性的嚴重后果。因此，縣政府要研究出臺關于解決企業(yè)銀行貸款互保鏈的政策措施。對面臨倒閉的企業(yè)，能保的要盡可能保全，確實不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業(yè)的互保關系，避免其他健康企業(yè)因互保、聯(lián)保致垮。對故意逃避債務的，公安部門要采取果斷措施，嚴厲打擊。不能把倒閉企業(yè)的銀行債務直接轉嫁給為之擔保的健康企業(yè)，擔保金額要核銷一部分，剩余債務移到擔保企業(yè)分幾年無息分期分批償還，對倒閉企業(yè)貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業(yè)資產未處置完畢之前不得對擔保企業(yè)起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業(yè)陷入困境，給蒼南實體經濟發(fā)展帶來嚴重后果。
  
  3、降低企業(yè)稅率，支持和鼓勵印刷業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢。
  
  浙江省原來有三大印刷產業(yè)基地，杭州的出版物印刷，寧波的文具印刷，溫州蒼南的包裝印刷，三大基地各具特色，直接競爭不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業(yè)的競爭力。義烏與蒼南比，有很多優(yōu)勢，其中最大的優(yōu)勢是義烏的稅負率比蒼南低。因為蒼南印刷業(yè)是支柱產業(yè)，稅務部門一直把印刷業(yè)作為工業(yè)產業(yè)的稅收挖潛增收的重要渠道來抓，根本沒有考慮到減稅，蒼南印刷根本享受不到文化產業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。由于稅負太重，不少中小企業(yè)根本承受不了，企業(yè)無利可圖。印刷業(yè)現(xiàn)在是微利行業(yè)，我們的稅負率高一點，競爭力就弱一點。這兩年義烏印刷業(yè)發(fā)展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發(fā)展，就是那里稅率比蒼南低。因此，要繼續(xù)保持蒼南縣印刷業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，稅務部門一定要樹立“養(yǎng)雞生蛋”、“放水養(yǎng)魚”的觀點，不能搞殺雞取蛋，抽水抓魚。要從實際情況出發(fā)，研究解決蒼南印刷業(yè)稅負率偏高的問題。要降低印刷企業(yè)稅負率，創(chuàng)造與周邊區(qū)域公平的競爭環(huán)境。半個點或者一個點的稅負率，對小訂單可能影響不大，但對招投標的大訂單來說，就是成敗的關鍵了。義烏印刷行業(yè)相對較低的稅負率，對想去義烏發(fā)展的企業(yè)來說，就是一種吸引力。如果我們的印刷企業(yè)因稅務率高，虧本經營，最后關門停辦或搬走，那時就失去了蒼南印刷業(yè)稅收的來源。
  
  4、制訂獎勵政策，促進印刷業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
  
  蒼南印刷業(yè)要生存要發(fā)展，還要發(fā)揚“敢為人先”精神，堅持走創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是印刷業(yè)發(fā)展的永恒主題。不創(chuàng)新，企業(yè)就沒有出路和活路。企業(yè)創(chuàng)新的內容和渠道很多。縣政府要從印刷業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，認真研究制定印刷業(yè)新材料創(chuàng)新獎、新工藝創(chuàng)新獎、新技術創(chuàng)新獎、新產品創(chuàng)新獎、市場開拓獎、品牌質量獎、誠信經營獎、優(yōu)質產品獎、綠色認證獎、資源重組獎、中小企業(yè)抱團發(fā)展獎等一系列獎勵政策，樹立一批印刷標桿企業(yè)，激勵他們更上一層樓，為蒼南的經濟和社會發(fā)展作出貢獻。
  
  面對激烈的市場競爭和不斷縮水的利潤，印刷企業(yè)必須樹立走自主創(chuàng)新之路的新理念，與時俱進，注重創(chuàng)新，“智”造發(fā)展。要特別重視根據(jù)市場的需求和發(fā)展趨勢，在印刷產品設計上創(chuàng)新，走創(chuàng)意謀發(fā)展的經營道路。把印刷品融入更多創(chuàng)意元素和理念，在大眾消費產品和社會長期需求產品包裝上，不斷創(chuàng)造設計出新的產品。依靠文化創(chuàng)新催生印刷企業(yè)的核心競爭力。讓產品做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我特，勝人一籌，高人一招，讓創(chuàng)意創(chuàng)造價值，讓創(chuàng)意幫助企業(yè)走出困境，讓創(chuàng)意給企業(yè)帶來財富，使迷茫的印刷業(yè)找到前進的方向。