2 月 4 日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對加拿大和墨西哥實施 25% 的關(guān)稅，但隨后又推遲了這一措施，導(dǎo)致貿(mào)易格局迅速變化，進(jìn)一步加劇了回收和塑料行業(yè)的不確定性。然而，根據(jù)白宮發(fā)布的一份情況說明書，從加拿大進(jìn)口的石油和天然氣將征收較低的 10% 關(guān)稅。

  美國還威脅要對歐盟征收關(guān)稅，理由是他認(rèn)為美國受到了不公正的對待。2 月 3 日，墨西哥表示同意向美國邊境派遣軍隊，這將使對墨西哥征收關(guān)稅的時間推遲一個月。加拿大宣布對價值 300 億美元的美國商品征收 25% 的報復(fù)性關(guān)稅，其中包括紙漿、紙張和塑料樹脂，并于 2 月 4 日生效。在為期 21 天的公眾意見征詢期后，加拿大還打算對價值 1250 億美元的其他商品征收關(guān)稅，包括汽車、鋼鐵和鋁制品、農(nóng)產(chǎn)品、牛肉和豬肉、奶制品以及休閑船。

  2 月 3 日晚些時候，加拿大總理賈斯汀·特魯多宣布，在加拿大同意實施一項近 10 億美元的邊境計劃后，加拿大的關(guān)稅也將暫停 30 天。這項計劃包括向邊境派遣新的直升機、技術(shù)人員和工作人員，以及任命一名“芬太尼沙皇”。此外，卡特爾集團(tuán)將被列為恐怖組織，加拿大和美國將成立聯(lián)合打擊部隊，以打擊有組織犯罪、芬太尼走私和洗錢活動。

  根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，2024 年 1 月至 11 月期間，墨西哥占美國進(jìn)口的 128.5 萬公噸瓶級和薄膜級 PET 樹脂的 18%，而加拿大占 7%。在 2022 年和 2023 年全年，兩國合計占美國 PET 樹脂進(jìn)口量的近 30%。

  由于美國沒有針對再生 PET (RPET) 的關(guān)稅代碼，因此任何進(jìn)口量都將與原生 PET 總量合并計算。由于中國對 PET 征收關(guān)稅，該國僅向美國進(jìn)口少量 PET——2023 年約 2,500 公噸，2024 年 1 月至 11 月期間的進(jìn)口量甚至不到 100 公噸。由于全球供應(yīng)過剩，近年來廉價的原生高密度聚乙烯 (HDPE) 抑制了對再生 HDPE (RHDPE) 的需求，原因是在美國和中國，大量新建 PE 工廠紛紛投產(chǎn)。

  根據(jù) Argus Media 的數(shù)據(jù)，加拿大每年擁有近 500 萬公噸的原生 PE 產(chǎn)能。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，2024 年 1 月至 11 月期間，加拿大向美國出口了 290 萬公噸 PE，占美國所有 PE 進(jìn)口量的 86%。全年數(shù)據(jù)將于 2 月 5 日公布。

  至于廢紙，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，2024 年美國進(jìn)口的 919,000 公噸廢紙中有 94% 來自加拿大，其余大部分來自墨西哥。在 1100 萬公噸的廢紙出口中，墨西哥占 15%，加拿大占 7%，中國占 3%。美國約有一半的廢紙出口到亞洲其他地區(qū)，這些廢紙通常在制成紙漿后最終運往中國。

  許多公司和行業(yè)協(xié)會在關(guān)稅正式宣布之前和之后都發(fā)表了評論，主要希望迅速解決爭端，并強調(diào)該行業(yè)在強勁經(jīng)濟(jì)中的重要作用。許多行業(yè)聲明都與《美國-墨西哥-加拿大協(xié)議》（USMCA）有關(guān)。該協(xié)議是在特朗普第一屆政府期間制定的，旨在取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。

  “雖然我們理解特朗普政府必須集中精力解決邊境的主要問題，例如芬太尼販運，但對我們的北美貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅將嚴(yán)重擾亂依賴再生材料投入的美國制造和回收業(yè)務(wù)，”再生材料協(xié)會（ReMA）主席羅賓·維納在一份書面聲明中表示。

  維納補充道：“美國再生材料行業(yè)是凈出口行業(yè)，在全國范圍內(nèi)支持了 50 萬個就業(yè)崗位，可回收材料的出口有助于減少美國的貿(mào)易逆差。美國回收商從 USMCA 提供的北美市場準(zhǔn)入中受益匪淺，而這些關(guān)稅將危及這一準(zhǔn)入。”

  ReMA 在另一份聲明中表示，這些關(guān)稅與特朗普指示新內(nèi)閣審查現(xiàn)有進(jìn)口貿(mào)易和關(guān)稅政策（包括鋼鐵和鋁、中國粉碎機磨損件以及 USMCA）無關(guān)。審查將于 4 月 1 日進(jìn)行。

  維納說，每年有超過 80 億美元的再生材料跨越美加邊境，近 33 億美元的再生產(chǎn)品跨越美墨邊境。她補充說：“這些新關(guān)稅以及它們可能引發(fā)的任何報復(fù)措施，只會降低我們行業(yè)和依賴再生材料的制造商的競爭力。”

  美國森林和造紙協(xié)會在一份聲明中表示，它“支持自由和公平的貿(mào)易做法，我們依賴加拿大和墨西哥作為主要貿(mào)易伙伴。”美國森林和造紙協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官海蒂·布洛克在聲明中表示：“僅在 2024 年，與加拿大的紙漿和造紙產(chǎn)品雙向貿(mào)易總額就超過 140 億美元，與墨西哥的雙向貿(mào)易總額超過 50 億美元。這些關(guān)稅可能會嚴(yán)重破壞美國林產(chǎn)品行業(yè)復(fù)雜的跨境供應(yīng)鏈，而該供應(yīng)鏈雇用了 90 多萬人。”

  玻璃包裝協(xié)會主席斯科特·迪菲表示，“當(dāng)有明顯證據(jù)表明不公平的貿(mào)易行為和定價方案破壞了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時，關(guān)稅的使用應(yīng)該是有限的、精準(zhǔn)的和有針對性的。我們支持的這種情況的一個例子就是來自中國的未填充玻璃容器。”

  斯科特·迪菲補充說，與許多行業(yè)一樣，北美玻璃容器的供應(yīng)鏈“在數(shù)十年的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之后已緊密交織在一起。美國-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）貿(mào)易伙伴和其他盟友之間廣泛實施的一般性關(guān)稅，可能會對美國制造業(yè)造成更大的傷害，并毫無必要地推高消費者價格。我們希望政府尋求解決的政策問題能夠在未來 30 天內(nèi)得到解決，從而避免這些互惠關(guān)稅。”

  塑料工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官馬特·西霍姆表示，該組織對新關(guān)稅及其對美國塑料制造業(yè)和就業(yè)的影響感到擔(dān)憂。“雖然我們理解特朗普總統(tǒng)的理由，但一刀切的關(guān)稅政策可能會產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)后果，擾亂維持美國制造商運轉(zhuǎn)的重要機器、產(chǎn)品和材料的流動，”他在一份聲明中表示，并補充說，對主要貿(mào)易伙伴征收新關(guān)稅會威脅供應(yīng)鏈，增加成本，并有可能侵蝕美國塑料貿(mào)易順差。

  “加拿大和墨西哥是我們行業(yè)最大的貿(mào)易伙伴，”美國化學(xué)理事會在一份聲明中表示，“美國化學(xué)工業(yè)進(jìn)口許多美國無法獲得的材料，通過出口增加價值，并支持國內(nèi)外其他制造業(yè)供應(yīng)鏈。”ACC 補充道，“美國化學(xué)品在加拿大和墨西哥占據(jù)凈出口國地位。我們要求各方盡快就這些命令背后的問題進(jìn)行談判。特別是，美國化學(xué)工業(yè)繼續(xù)支持美國、加拿大和墨西哥之間的 USMCA 協(xié)議。”美國燃料和石化制造商貿(mào)易協(xié)會以及全國制造商協(xié)會也發(fā)表了類似的聲明。

  幾家在回收方面投入大量資金的公司，也在財報電話會議中談到了關(guān)稅的潛在影響，而這些會議就在財報公布前幾天舉行。

  伊士曼首席執(zhí)行官馬克·科斯塔在 1 月 31 日的財報電話會議上表示，今天的全球制造業(yè)經(jīng)濟(jì)比 2019 年與中國的貿(mào)易戰(zhàn)期間更弱，許多國家處于更弱的地位。“因此，我不清楚關(guān)稅在我們已經(jīng)陷入的制造業(yè)衰退之上，還能產(chǎn)生多大的負(fù)面影響。我們的預(yù)測不包括貿(mào)易行動的任何重大影響。”

  在 1 月 30 日的道瓊斯財報電話會議上，首席財務(wù)官杰弗里·泰特表示，該公司正在密切關(guān)注持續(xù)的地緣政治波動（包括潛在的關(guān)稅）帶來的任何影響。陶氏在加拿大阿爾伯塔省生產(chǎn)聚乙烯，并正在建造一座“凈零”乙烷裂解爐，用于生產(chǎn)聚合物所需的乙烯原料。在美國，陶氏已投資于機械回收。

  陶氏首席執(zhí)行官吉姆·菲特林在電話會議上表示，陶氏與加拿大“相對平衡”，但他承認(rèn)“從成品的角度來看，美國進(jìn)口量略多一些，但我們的產(chǎn)品是雙向流動的。我不認(rèn)為政府會采取任何會損害全球經(jīng)濟(jì)的行動。我認(rèn)為他們想努力創(chuàng)造一種讓我們繼續(xù)在這里實現(xiàn)增長和投資的局面。”

  埃克森美孚首席執(zhí)行官達(dá)倫·伍茲 1 月 31 日表示：“歸根結(jié)底，我們能控制的是我們作為運營商的效率和有效性，確保我們?yōu)楝F(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)出價值最高的產(chǎn)品，并高效地將其推向市場。”埃克森美孚正在美國投資新的化學(xué)和機械回收能力。

  他補充說，關(guān)稅不會改變這一立場，“我們的觀點是，我們將繼續(xù)成為一個極具成本競爭力、供應(yīng)成本低廉的供應(yīng)商，因此我們將繼續(xù)超越競爭對手，這基本上就是我們在媒體和新聞界對政策的所有猜測中看待這個問題的方式。”