新聞出版發行印刷業曾是國有企業和國有資本的“一統天下”，隨著我國體制改革的不斷深入，特別是加人世貿組織后，這一行業加快了對外開放的步伐。近年來我國政府部門先后制定或修訂了《出版管理條例》、《互聯網出版管理條例》等18件法規規定，保證了兌現加入世貿組織時的承諾，并且保障出版發行業的有序開放。“開始走上了法制的軌道”，新聞出版總署副署長柳斌杰認為，這是非常關鍵的變化。

印刷業更是全面對外開放，政策上不存在任何障礙。目前外資在華的印刷企業達2200余家，承攬的印刷業務貿易涉及40余個國家和地區。包括美國在內的很多國家的不少出版物、印刷包裝品都是在中國大陸印刷、制作、完成。據統計，僅廣東一地的外資印刷企業，每年加工貿易產值就達300億元，中國已經成為世界印刷基地。

根據“人世”談判的約定和中國法規的規定，出版環節并不在開放之列，但中國允許版權和單項產品的合作。現在，許多國際著名出版公司在中國都有版權合作項目，已經批準的中外版權合作出版的報刊有51種，其中科技類 25種、生活類25種、商業類1種。為中國讀者十分熟悉且廣受喜愛的中國計算機報、時尚、瑞麗等報刊都是中外版權合作出版的。在圖書出版領域，中國政府鼓勵境外公司與國內出版企業開展多種形式的合作。近年來，中外出版業版權貿易十分活躍，一些外國圖書，包括國外的暢銷書，像《哈利·波特》等已經可以和世界同步發行；在出版技術方面的合作，包括最新的數字出版技術、設備的引進等，規模和品種更是越來越大，越來越多。同時，中國還支持境外出版企業在國內開辦合資出版機構，專門策劃出版各類面向國際市場的出版物。

5年來，中國進口出版物的現貨貿易越來越多，在各大城市的大型書城，都可以買到來自國外的原版圖書、報刊和音像制品。據統計部門提供的數字，2005年中國進口出版物 1445萬冊，進口總額達1．83億美元。其數量是出口的6倍，金額是出口的5倍多。

加人世貿組織后，中國還進一步加強了出版物市場的管理和知識產權的保護力度，對中外著作權人一視同仁。幾年來政府公開銷毀了價值10多億元的盜版產品，法院宣判了多起涉外知識產權官司，為中外著作權人討回公道，維護了公平競爭的市場。

柳斌杰認為，“人世”5年的實踐證明，中國政府本著高度負責的態度，認真履行了“人世”時的承諾；也說明中國有能力、有信心在平等競爭的市場環境下，發展繁榮自己的新聞出版發行產業。

他說，現在5年保護期已經結束，中國新聞出版發行業面臨的是更加開放的環境。今后，在分銷服務上，境外投資者可以在任何地方、以任何方式從事批發、零售業務。在印刷領域，歡迎外國投資者在我國投資設廠，共同建設世界印刷業的基地。在中國出版“走出去”戰略中，中國愿同一切跨國公司、出版集團、傳媒企業精誠合作，共同開辟國際文化市場。在版權貿易和出版產品貿易方面，我們將進一步擴大市場，構建平臺，大力推進。

由此可見，中國的出版印刷業現在真正和境外企業一樣，要靠自己的經營占領市場，謀求生存和發展了。當喊了多年的“狼”真的來了之后，是“狼”進我退，還是與“狼”共舞，或是被“狼”吃掉——這場博弈才剛剛開始。