近日，環保總局公布了新修訂的《制漿造紙工業水污染物排放標準》征求意見稿，在全國范圍內公開征求意見。新排放標準將取代現行的國家排放標準《造紙工業水污染物排放標準》（GB3544－2001）。

近年來，我國制漿造紙行業快速發展，生產規模已居世界第二位，但人均產品消費量仍遠低于發達國家水平,隨著國家經濟、社會和文化事業的發展，制漿造紙行業仍有較大的發展空間。由于生產集中度較低，企業規模小、數量多，原料結構不合理，裝備水平落后等原因，制漿造紙行業成為排污大戶。制漿造紙行業的發展給環境造成了巨大的壓力，其COD和廢水排放量分別占全國工業總排放量的32%和17%，萬元產值COD排放負荷也高居各行業之首。治理制漿造紙行業的污染，提高其污染物排放控制水平，對于污染減排工作具有重要意義。

為落實國家對污染防治工作的各項要求，根據行業污染防治工作的需要，新排放標準草案對現行排放標準體系和內容都進行了重大調整,其主要特點：一是大幅度降低了主要污染物的排放限值，有利于促進行業生產工藝和治理技術進步；二是進一步完善了污染物排放控制指標體系，增加了對營養物質和持久性有機污染物控制項目，有利于推進防治湖泊富營養化和履行國際公約工作；三是取消了對非木漿工藝實行寬松限值和折算混合排放限值的做法，對新老污染源近期區別對待、限期統一要求，有利于在行業內兌現環境成本，促進公平競爭，淘汰落后工藝；四是規定了生產單位產品的基準排水量指標，可有力地制約稀釋排放行為；五是優化了標準的結構，明確了監督檢查要求，使標準更加便于實施，有利于降低管理成本；六是適應污染減排“三大體系”建設要求，增加了污染源自動監控的規定；七是適應環境敏感地區和主體功能區規劃工作需要，增設了嚴格的水污染物排放先進控制技術限值。

北京：

“十一五”時期，北京市將重點退出14個劣勢行業，包括小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小火電、小鑄造、小印染、電鍍、平板玻璃、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等。近期將重點退出小水泥、小造紙、小化工、小火電、小鑄造、小印染、電鍍及平板玻璃行業等劣勢行業。根據市工促局、市發改委、市環保局等8部門日前聯合制訂的《北京市關于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業企業的意見》，8部門將根據年度推進工作要求和區域退出企業條件，發布全市《年度退出“三高”企業計劃》，對按計劃完成退出并通過驗收的企業，市政府將給予一次性財政補助，鼓勵相關企業積極主動退出落后工業生產環節。

重慶：

重慶市近日部署和開展了造紙行業專項執法檢查整治和專項督察工作，環保與經委、工商、電力等部門聯合執法，依法對不符合國家產業政策的造紙企業予以關閉。

據了解，重慶市要求各區、縣(自治縣)對轄區內的所有造紙及紙制品加工企業進行全面清查，根據檢查情況分類對企業提出淘汰關閉、停產整治和限期治理要求。此外，重慶市環保專項行動領導小組辦公室組織開展了環境執法后督察工作，對發現的違法行為分別責令整改及行政處罰。重慶市環境監察系統還對各區、縣(自治縣)環境監察隊長進行統一培訓，逐條講解了新頒布的《重慶市環境保護條例》。

通過全面檢查，各區、縣(自治縣)環保局對轄區內所有造紙及紙制品加工企業建立環境管理臺賬，并依法對各類環境違法問題進行處理。截至目前，全市共出動執法人員2191人次，檢查企業141家，立案查處違法排污案件38件，17家企業被責令限期整改，9家企業被停產治理，兩家被關閉取締。

河北：

邢臺、邯鄲兩市全面關停淘汰了年產3.4萬噸以下生料造紙企業。據了解，我省涉及唐山、邢臺、邯鄲3市的共28家此類應淘汰企業已全部如期關停淘汰。

按照我省的統一部署，到10月20日，將3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置和1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線，以及排放不達標的年產1萬噸以下廢紙為原料的造紙企業全部淘汰。據統計，37家在淘汰之列的造紙企業基本完成淘汰。

省的造紙企業數量較多，由于規模小、耗水量大，對水環境造成嚴重污染。尤其是年產3.4萬噸以下的生料造紙企業，所產生的利潤不足以支付污水處理的正常費用，難以實現穩定達標排放。

以邯鄲市為例，全市造紙行業年產值僅占全市總產值的0.56%，造紙行業年耗用地下水資源約3200多萬立方米，廢水排放量居工業廢水排放量第二，COD(水污染物，即化學需氧量)年排放量占工業COD年排放量的51%。

記者在邢臺了解到，截至10月10日，被列入淘汰之列的造紙企業已全部落實到位。對不能穩定達標、超標或超總量排放的企業，環保部門已建議當地政府依法限期治理；限期治理期間依法責令其限產、限排(限期治理期限最長不得超過六個月)，逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。

對經停產整治仍達不到環保要求和在一年內被環保部門查出有兩次或兩次以上超標排污行為的造紙企業，環保部門將報請市政府責令取締關閉。據介紹，通過淘汰、治理，可減少約10%的COD排放量。

與邢臺相比，邯鄲市的力度顯得更“狠”。今年初，邯鄲市政府就作出決定，對影響生態水網安全運行存在隱患的污染企業必須“出重拳整治”。目前，邯鄲市徹底關停了全部要求淘汰的造紙廠，對保留的造紙企業的廢水排放標準也由《造紙行業排放標準》要求的COD小于等于450mg/l提高到300mg/l，以保證水環境安全。

為了對保留下來的造紙企業嚴加監管，邯鄲市實行了“休克療法”，即發現一次超標排放污染物，即提請政府予以關閉。對聯合企業，只要發現一家分廠超標排污，或偷開偷排，就要實行“整體死亡”制度。