【CPP114】訊：據云南省昆明市質監局消息，國慶、中秋之前，該局首次組織人員開展了為期5天的月餅包裝計量專項檢查，經檢查，六成多的月餅存在過度包裝問題。檢查的重點在于生產和銷售的月餅是否存在過度包裝，抽查重點首次放在了月餅包裝空隙率和成本是否超出國家有關計量檢驗的要求。

　　我們不妨回顧一下，國家為限制月餅過度包裝出臺的系列政策。早在2005年，國家四部委聯合下發《關于規范月餅價格、質量、包裝及搭售等行為的公告》，其中一點即是對月餅包裝進行規范。到了2006年，國家質檢總局和國家標準委發布《月餅強制性國家標準》，明確規定包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%等內容。

　　兩年后，為進一步加大治理過度包裝工作力度，商務部又下發了《商務部關于在商務領域開展適度包裝、節約資源專項工作的通知》，并會同發展改革委等部門對抑制包括月餅在內的商品過度包裝工作進行緊急部署。今年9月份，國家質檢總局又發布了《月餅銷售包裝計量檢驗規則（試行）》通過制定月餅銷售包裝計量檢驗的具體程序和方法，用科學規范的計量檢測數據來說話。

　　盡管這些系列制度從公共管理的視角來看，其出發點無可挑剔，但是，筆者覺得，一種商品的包裝問題，競然每年都要出臺一項公共政策，多少讓人感覺到舒服和不爽的感覺。雖然合情，但效果并不理想。因此，筆者覺得，不妨站在財稅的視角來考量，用開征綠色稅的方式，向月餅過度包裝開戰，要比給制度打補丁，來遏制包裝更能立竿見影，更奏效。

　　所謂綠色稅，就是人們常講的包裝稅，是面向過度包裝而征收的一個稅種。就現實而言，我國大都以費的形式出現，比如廢品回收費以及一些類型的罰款，來治理過度包裝，這種收費和的罰款的模式，具有很大變通性和彈性，收不收兩可，尤其在地政府干擾下，執法的尺度很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有強制性、無償性和固定性的稅收特質。

　　征收綠色稅，其實質就是對于過度包裝的外部成本變成內部化，這不僅可以使企業從片面追求利潤最大化的單一性，轉移到兼顧生態、資源和環境的多元化技術上來，而且也能扭轉消費者非理性購買商品的惡習。

　　更為重要的是，世界對過度包裝利用稅收手段調節，已成為流行趨勢。比如在美國，若企業在產品生產過程中全部使用可再循環的包裝材料，則可以免稅；若產品包裝部分使用了可再循環材料，則征收較低的稅；若產品包裝全部使用不可再利用或再循環的材料，則征收較高的稅費。紐約州的法律規定對使用不可再裝容器的產品加征O.02美分的稅。還有丹麥，對過度包裝的稅額是包裝價格的3倍，自1994年開征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費就下降了66%。

　　所以，國內在治理月餅過度包裝方面，我們應換種公共治思維模式，不妨出臺包裝稅，來有效規避過度包裝現象的滋生蔓延。當然，包裝稅不僅于月餅過度包裝，還能擴充到所有涉及到包裝的商品。如此以來，市場既不會屢屢出現天價月餅，天價大閘蟹、天價湯圓等過度包裝現象，也用不著國家每年都出臺限制月餅包裝或者其他商品包裝政策了。 


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