發(fā)布日期：2009年3月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　內(nèi)容：根據(jù)《擔(dān)保辦法》，北京市建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金和工作機(jī)制，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。《擔(dān)保辦法》將擔(dān)保與再擔(dān)保機(jī)制結(jié)合起來(lái)，采取對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　意義：這是繼去年發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法(試行)》(京文創(chuàng)辦發(fā)[2008]5號(hào))之后，北京市進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系的又一重要內(nèi)容，也是北京市積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問(wèn)題、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展具有積極意義。

　　《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》

　　發(fā)布日期：2009年3月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局

　　內(nèi)容：《通知》要求，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;《通知》同時(shí)規(guī)定，黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)優(yōu)惠;政策積極推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的發(fā)展。

　　意義：《通知》的頒布進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，培育新型市場(chǎng)主體。新的稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)門(mén)對(duì)文化企業(yè)發(fā)展給予支持并繼續(xù)鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　《關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)》

　　發(fā)布日期：2009年7月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：中宣部、文化部

　　內(nèi)容：除新疆、西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市、省會(huì)城市2009年底前都要至少完成一家院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制。2010年后，將國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)制工作向面上推開(kāi)。轉(zhuǎn)企改制的途徑，《意見(jiàn)》規(guī)定了三種方式，一是鼓勵(lì)和支持具備條件的國(guó)有院團(tuán)率先進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制;二是鼓勵(lì)興辦文化產(chǎn)業(yè)投資公司和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同步推進(jìn)轉(zhuǎn)企和股份制改造;三是暫時(shí)保留事業(yè)體制的院團(tuán)可組建項(xiàng)目公司，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

　　意義：進(jìn)一步明確了國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。明確提出了國(guó)有院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，指明了國(guó)有院團(tuán)體制改革在宏觀環(huán)境建設(shè)、政策支持、組織保障等方面的要求。

　　《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》

　　發(fā)布日期：2009年8月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　內(nèi)容： 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的文化創(chuàng)意企業(yè)，引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。從今年起到2011年，北京市將從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中每年安排1億元，累計(jì)安排3億元作為引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金主要以參股方式運(yùn)作，即以股權(quán)投資的方式同合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并在約定的期限內(nèi)退出。引導(dǎo)基金的出資比列最高不超過(guò)參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的30%，且不能成為第一大股東。

　　意義：引導(dǎo)基金不直接投資文化創(chuàng)意企業(yè)，而要通過(guò)創(chuàng)投公司來(lái)做，是為了實(shí)現(xiàn)資金的二次放大，帶動(dòng)更多社會(huì)投資。預(yù)計(jì)3億元的“種子基金”有望帶動(dòng)社會(huì)投資數(shù)十億元。

　　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

　　發(fā)布日期：2009年9月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院

　　內(nèi)容：7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，它是繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，國(guó)務(wù)院確定的第11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè);充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目；同時(shí)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　意義：這是新中國(guó)成立60年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的第一次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為加大文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、完善產(chǎn)業(yè)政策體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供政策支持。《規(guī)劃》的出臺(tái)，意味著我國(guó)政府已經(jīng)堅(jiān)定地把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)確定為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》

　　發(fā)布日期：2009年9月 發(fā)布機(jī)構(gòu)：文化部

　　內(nèi)容：《目錄》將文化產(chǎn)業(yè)劃分為鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)四類(lèi)。其中，鼓勵(lì)類(lèi)主要是針對(duì)具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用突出、技術(shù)含量和附加值高、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能夠有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所設(shè)立、經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)大型動(dòng)漫游戲會(huì)展以及大型文化主題公園建設(shè)，大型文化活動(dòng)的投資被列入限制類(lèi)。

　　意義：作為《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的細(xì)則性補(bǔ)充，《目錄》揭示了文化產(chǎn)業(yè)具有示范和拉動(dòng)效益的重大項(xiàng)目，詳細(xì)列出了鼓勵(lì)與限制的文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，為投資者提供了一個(gè)更安全可靠的投資指導(dǎo)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行了全面梳理和引導(dǎo)。

　　《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》

　　發(fā)布日期：2009年10月

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京市政府

　　內(nèi)容：對(duì)在北京市立項(xiàng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)劇本和樣片，擇優(yōu)予以前期資助，資助額為項(xiàng)目實(shí)際到位投資額的5%至15%。影視動(dòng)畫(huà)片在中央電視臺(tái)播出每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)500元，收視率在該頻道年度排名前10位的追加獎(jiǎng)勵(lì)每分鐘2000元，排名11位至20位的追加獎(jiǎng)勵(lì)每分鐘1500元，在北京電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、北京電視臺(tái)卡酷衛(wèi)視播出的也有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);在國(guó)內(nèi)院線(xiàn)上映的動(dòng)畫(huà)電影，提供200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的獎(jiǎng)勵(lì);每年獎(jiǎng)勵(lì)10部?jī)?yōu)秀手機(jī)動(dòng)畫(huà)作品，每部獎(jiǎng)勵(lì)5000元。北京影視動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)當(dāng)年生產(chǎn)的原創(chuàng)影視動(dòng)畫(huà)超過(guò)3000分鐘以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。中央在京影視動(dòng)畫(huà)機(jī)構(gòu)當(dāng)年生產(chǎn)原創(chuàng)影視動(dòng)畫(huà)超過(guò)6000分鐘以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。

　　意義：為促進(jìn)北京影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快北京國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高北京地區(qū)影視動(dòng)畫(huà)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這也是北京在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)動(dòng)畫(huà)片播出機(jī)構(gòu)首次提出的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》

　　發(fā)布日期：2009年10月14日

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京市政府

　　內(nèi)容：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，北京將對(duì)轄區(qū)內(nèi)自主研發(fā)的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)給予100萬(wàn)至200萬(wàn)元的前期資助;自主研發(fā)游戲引擎并利用該引擎制作大型網(wǎng)絡(luò)游戲5款以上的，以及自主研發(fā)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)并投入運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，一次性給予200萬(wàn)元資助;同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)購(gòu)置、租賃服務(wù)器等符合一定條件的均安排補(bǔ)貼政策，對(duì)網(wǎng)游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)等給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)出口境外銷(xiāo)售額當(dāng)年累計(jì)達(dá)到800萬(wàn)美元及以上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)衍生產(chǎn)品版權(quán)收益達(dá)到1000萬(wàn)元，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　意義：為推動(dòng)北京網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快北京國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)研發(fā)制作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
 

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