四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心于2008年10月即在全國(guó)率先開展金融危機(jī)與文化產(chǎn)業(yè)、傳媒業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究，并提出文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的問題。中心做出的相關(guān)研究相繼得到中宣部、文化部等中央有關(guān)部委的充分肯定。在國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)之際，中心又在中宣部“應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”座談會(huì)上及時(shí)建言，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的問題應(yīng)被提上議事日程，并連續(xù)發(fā)表3篇文章進(jìn)行呼吁。在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)學(xué)界與業(yè)界的共同努力下，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院原則通過。本文即四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心的后續(xù)研究之一。

    　一、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》重點(diǎn)是“大傳媒”產(chǎn)業(yè)，“超媒體”發(fā)展面臨空前機(jī)遇

   　 從傳統(tǒng)媒體發(fā)展到“新媒體”，從網(wǎng)絡(luò)新媒體到網(wǎng)絡(luò)后的“新新媒體”，從單一媒體到“跨媒體”、“全媒體”、“大媒體”，再到“非媒體”——“超媒體”，這樣一個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，就是一部傳媒業(yè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的“進(jìn)化史”。在廣告之外求財(cái)路，在傳媒之外找商機(jī)，在本地之外謀空間，這是金融危機(jī)背景下傳媒發(fā)展的基本邏輯。而所謂“超媒體”，就是“超越媒體、跨越行業(yè)、跨越地域”的傳媒發(fā)展模式。"在國(guó)際金融危機(jī)背景下發(fā)展大媒體、超媒體，實(shí)際上就是把傳媒業(yè)放到整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大系統(tǒng)中來思考，充分發(fā)揮傳媒業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的樞紐作用，創(chuàng)新傳媒業(yè)贏利模式，求得更寬視野下的傳媒業(yè)的發(fā)展。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提到的加快發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)——文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等，都與傳媒業(yè)有著密切的關(guān)系。其中影視制作、出版發(fā)行、印刷出版、廣告等本身就屬于大傳媒，其他都屬“超媒體”范圍，足見國(guó)家對(duì)傳媒業(yè)的重視，傳媒業(yè)的機(jī)遇清晰可見。

   　 二、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》關(guān)注傳媒融合，為傳媒業(yè)發(fā)展指明方向

    　媒介即信息，隨著以3G網(wǎng)絡(luò)為代表的核心技術(shù)的推廣引用，我國(guó)即將進(jìn)入“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”（移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)）新時(shí)代，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)、傳媒業(yè)、移動(dòng)通訊業(yè)三大行業(yè)分立的局面將得以改觀，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電影電視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)類型可能被整合為一種新型的文化產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)也將突破傳統(tǒng)媒體的單一形態(tài)，朝著“超媒體”方向發(fā)展，傳媒深度融合將成為未來傳媒業(yè)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線，即實(shí)現(xiàn)報(bào)紙、廣播、電視、雜志、音像、電影、出版、網(wǎng)絡(luò)、電信、衛(wèi)星通信等媒介形式深度融合系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息跨媒共享、資源跨行配置、文化跨域交流，并且凸顯以傳媒為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)漣漪式發(fā)展。

    　《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》出臺(tái)后，四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心在《文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之構(gòu)想》一文中提出，鑒于3G給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的歷史性機(jī)遇，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)與3G密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)章，與《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》等相對(duì)接，支持鼓勵(lì)文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極尋找與3G業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，搶占“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”制高點(diǎn)。此次出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確提出，積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這無疑為傳媒業(yè)發(fā)展指明了方向。未來傳媒業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體領(lǐng)域，進(jìn)軍方向是整個(gè)“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”，傳媒只有順勢(shì)而為，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

    　三、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》釋放管理體制能量，將極大解放傳媒生產(chǎn)力

    　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化文化體制改革，突破傳媒業(yè)發(fā)展瓶頸的要害也在傳媒管理體制上。傳媒業(yè)本身的意識(shí)形態(tài)屬性，決定了雖然我國(guó)傳媒業(yè)在市場(chǎng)化的道路上不斷邁進(jìn)，但國(guó)家對(duì)傳媒業(yè)的管控決不會(huì)放松到完全交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的程度。我國(guó)大部分傳媒機(jī)構(gòu)還屬于“事業(yè)單位”，我國(guó)對(duì)傳媒業(yè)采取的是事業(yè)單位的行政管理模式，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性猶存和某些政府的地方保護(hù)主義等，造成我國(guó)傳媒業(yè)在吸納社會(huì)資本和外資，在上市融資，在跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)作等方面困難重重。

    　此次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在管理體制上放寬了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制，提出必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，為規(guī)劃實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障；推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)。可以設(shè)想，傳媒業(yè)也必將從中大大獲益。雖然現(xiàn)在具體的規(guī)劃細(xì)則尚未出臺(tái)，尚不清楚對(duì)傳媒業(yè)到底可以開多大的口子，但從規(guī)劃透露的信息來看，管理政策的日益寬松、開放是一定的。因此可以預(yù)計(jì)，傳媒業(yè)的生產(chǎn)力將進(jìn)一步提升，在一個(gè)巨大的發(fā)展空間里得以釋放。

    　四、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我國(guó)傳媒業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)保駕護(hù)航

    　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億中國(guó)人口中農(nóng)村就占了8億，農(nóng)村市場(chǎng)空間廣闊，潛力巨大。然而，農(nóng)村市場(chǎng)卻未能得到有效開發(fā)，涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。就傳媒而言，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的忽視和輕視也是其長(zhǎng)期以來的發(fā)展痼疾。不少傳媒津津樂道于“四有新人”（有點(diǎn)權(quán)、有點(diǎn)錢、有點(diǎn)閑、有點(diǎn)品位）、“三高人群”（高收入、高學(xué)歷、社會(huì)地位高）的定位，著眼點(diǎn)仍在城市人群。從傳媒經(jīng)濟(jì)收益和成本消耗等因素考量，定位于城市人群似乎并沒有錯(cuò)，傳媒結(jié)構(gòu)分層也要求某一部分傳媒專注于某一部分人群，但若絕大多數(shù)傳媒甚至全部傳媒都盯著城市居民的錢袋，熟視無睹占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾群，則絕對(duì)是短視行為。從錯(cuò)位發(fā)展的定位守則來看，也等于失掉了一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。發(fā)展文藝演出院線，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)。可見，無論談到擴(kuò)大文化內(nèi)需還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》都提到了農(nóng)村和農(nóng)民，我國(guó)傳媒業(yè)必須重視農(nóng)村市場(chǎng)的拓展，方能開辟一片新藍(lán)海。

    　五、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對(duì)外文化貿(mào)易，為中國(guó)傳媒業(yè)走向世界提供良機(jī)

    　中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)欲稱雄于世界，必然要夯實(shí)根基，做大做強(qiáng)走出去。而國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)走出去的扶持政策，是中國(guó)躋身世界文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列的重要保障。在過去國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》高瞻遠(yuǎn)矚，提出在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化的結(jié)合，走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。明確提出，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目；推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)走出去的大力扶持，這其中也包含了傳媒業(yè)外向發(fā)展的機(jī)會(huì)。

    　國(guó)與國(guó)之間軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上是傳媒傳播力的較量。幾十年來，我國(guó)傳媒業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及世界強(qiáng)國(guó)，在世界舞臺(tái)上只能發(fā)出微弱的聲音，扮演弱小的角色，這與我國(guó)世界政治大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位極不相稱。因此，傳媒業(yè)惟有強(qiáng)身健骨，不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)自身實(shí)力，培育大型跨國(guó)傳媒集團(tuán)，才能在世界舞臺(tái)上占有一席之地。而《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和相關(guān)舉措，將為我國(guó)傳媒業(yè)的發(fā)展提供難得的機(jī)遇。實(shí)際上，在《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)前，中宣部文化體制改革辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾透露，要“集中打造大公司，通過上市造出市值過千億元的文化產(chǎn)業(yè)‘航母’”。據(jù)新聞出版總署知情人士透露，未來的“千億航母”，很有可能在出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中誕生。

   　 當(dāng)然，原則通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，還需要進(jìn)一步細(xì)化和在實(shí)踐中貫徹落實(shí)，規(guī)劃不僅僅是概念刺激，還需將其落實(shí)到政策推動(dòng)、資金扶持等層面上來。任何規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，前進(jìn)中必然有曲折。國(guó)務(wù)院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的消息傳出后，盡管傳媒類個(gè)股如賽迪傳媒、電廣傳媒、粵傳媒、華聞傳媒等走勢(shì)較強(qiáng)，但也有不少傳媒股指數(shù)并未立即上揚(yáng)，反而出現(xiàn)了階段性的震蕩，7月23日開盤之后更是一路狂跌，即為明證。因此，應(yīng)理性看待《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》后的市場(chǎng)反應(yīng)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將會(huì)利好傳媒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳媒資本市場(chǎng)走俏，推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之帆業(yè)已揚(yáng)起，我們期待著，中國(guó)的傳媒艦隊(duì)從此步入海闊天空的新航程，乘風(fēng)破浪，駛向世界！

    　（作者單位：四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心）