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廈門市文化體制綜合改革試點(diǎn)工作取得明顯成效

2011-03-30 14:38 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 廈門市近年來(lái)進(jìn)一步加大文化體制機(jī)制創(chuàng)新的力度，促進(jìn)了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過(guò)11%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化娛樂(lè)、文化會(huì)展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：廈門市近年來(lái)進(jìn)一步加大文化體制機(jī)制創(chuàng)新的力度，促進(jìn)了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過(guò)11%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化娛樂(lè)、文化會(huì)展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　2006年5月，廈門市被福建省確定為文化體制綜合改革試點(diǎn)城市，制定了《推進(jìn)文化體制綜合改革試點(diǎn)工作的總體方案》，明確改革的重點(diǎn)，找準(zhǔn)改革的突破口，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革工作。

　　以改革為抓手，推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新。整合執(zhí)法資源，將分別歸屬文化、廣電和新聞出版三個(gè)文化行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能剝離出來(lái)，市區(qū)兩級(jí)成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)和大隊(duì)，形成了市區(qū)一體的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。使文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降,為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。轉(zhuǎn)變政府職能，完成“三局合一”文化行政管理體制的改革。2005年推進(jìn)廣電體制改革，實(shí)現(xiàn)了廣電局和廣電集團(tuán)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)和管辦分離。2010年，將廈門市文化局、廣電局和新聞出版局進(jìn)行撤并整合，實(shí)行“三局合一”，實(shí)行大文化管理體制，有效整合文化行政管理資源，提升文化管理效能，為文化繁榮發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)。抓住中心環(huán)節(jié)，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位的功能調(diào)整和轉(zhuǎn)企改制工作。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。著力提升影劇院的公共文化服務(wù)功能，將其納入?yún)^(qū)級(jí)公共文化服務(wù)體系，完善區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施布局，提升社區(qū)公共文化服務(wù)水平。

　　以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。廈門市科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，整合經(jīng)營(yíng)性文化資源，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。廈門已形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化娛樂(lè)、文化會(huì)展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。廈門市被確定為海峽兩岸新聞出版基地，廈門軟件園二期影視動(dòng)畫區(qū)被廣電總局授予國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地。廈門烏石埔油畫村被文化部認(rèn)定為美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，激發(fā)了文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力，提升了存量資產(chǎn)的利用效率，改革與發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制初步形成，成效顯著。廈門外圖集團(tuán)整體轉(zhuǎn)制后的第一年2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.27億元，同比增長(zhǎng)了26%，對(duì)臺(tái)圖書貿(mào)易占全國(guó)的1/3以上，對(duì)臺(tái)圖書交流也取得了比較顯著的成效。2010年廈門廣電集團(tuán)產(chǎn)業(yè)版塊實(shí)現(xiàn)收入5.86億元，同比增長(zhǎng)了11.9%，比改革之初的2005年增了114%，年均增長(zhǎng)16.4%。廈門日?qǐng)?bào)社以改革創(chuàng)新帶動(dòng)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力大幅提升。2010年實(shí)現(xiàn)廣告收入2.4億元，同比增長(zhǎng)了30%。近五年年均納稅額達(dá)3000萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。廈門日?qǐng)?bào)社整合發(fā)行資源，組建報(bào)業(yè)發(fā)行公司，發(fā)行量較2009年增長(zhǎng)了21.5%，自費(fèi)訂閱率達(dá)80%以上，市場(chǎng)化程度居全國(guó)前列，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升、市場(chǎng)占有率進(jìn)一步鞏固。在動(dòng)畫游戲領(lǐng)域，2007年以來(lái)，廈門市共制作生產(chǎn)了27部動(dòng)畫片，有14部動(dòng)畫片被評(píng)為為優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片，其中有2部獲得優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片精品獎(jiǎng)，已有5部在中央電視臺(tái)播出，優(yōu)秀精品動(dòng)畫片占總產(chǎn)量的51.85%，在全國(guó)具前列。在文藝精品創(chuàng)作方面，在“十一五”期間，共有創(chuàng)作生產(chǎn)了17部，其中12部獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。《邵江海》和《蝴蝶之戀》先后獲得“文化大獎(jiǎng)”，《相聚在寶島》獲得“第六屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)”，《阿搭嫂》獲第三屆中國(guó)戲劇獎(jiǎng)·曹禺劇本獎(jiǎng)等。