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國庫集中支付將全面電子化

2013-05-09 14:29 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)編：錢瑩

摘要：: 作為當(dāng)前深化國庫集中支付制度改革、完善國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制的“頭等大事”，國庫集中支付電子化管理繼去年河北省和重慶市先行試點(diǎn)后，第二批新增10個(gè)試點(diǎn)省市將于今年7月1日系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，年底前所有省級(jí)財(cái)政部門將全部推行。

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　　【CPP114】訊：作為當(dāng)前深化國庫集中支付制度改革、完善國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制的“頭等大事”，國庫集中支付電子化管理繼去年河北省和重慶市先行試點(diǎn)后，第二批新增10個(gè)試點(diǎn)省市將于今年7月1日系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，年底前所有省級(jí)財(cái)政部門將全部推行。

　　近日召開的全國財(cái)政國庫工作會(huì)議推出了這一時(shí)間表。會(huì)議同時(shí)指出，在實(shí)施準(zhǔn)備階段，部署電子支付安全支撐控件是核心和關(guān)鍵。安全支撐控件由財(cái)政部和人民銀行統(tǒng)一組織開發(fā)，并免費(fèi)提供給各地使用。

　　據(jù)了解，國庫集中支付電子化管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收繳和支付業(yè)務(wù)完全“無紙化”運(yùn)行，而且把傳統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的分散管理整合成一個(gè)完善的管理鏈條，有利于提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和安全管理水平。

　　河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人對(duì)此深有體會(huì)。他介紹說，該省自2003年以來，分8批將省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位全部納入國庫集中支付制度改革范圍，國庫集中支付的工作量成倍增長(zhǎng)，平均每個(gè)工作日開具直接支付憑證100多筆，財(cái)政、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位之間需要人工傳遞大量的紙質(zhì)單據(jù)，核對(duì)紙質(zhì)單據(jù)和電子數(shù)據(jù)成為日常主要的工作任務(wù)。此外，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫改革遇到了代理銀行機(jī)構(gòu)不配套的制約，部分縣財(cái)政也長(zhǎng)期存在國庫資金清算不及時(shí)問題。

　　為解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，提升地方財(cái)政國庫管理水平，河北省2011年就在廣泛征求意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了國庫集中支付電子化管理總體實(shí)施方案。2012年在財(cái)政部的指導(dǎo)下建成并雙軌試運(yùn)行成功后，2013年1月1日起正式上線運(yùn)行，省級(jí)國庫集中支付、清算和收入業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)電子化管理，省級(jí)2270家預(yù)算單位和11家代理銀行全部納入。

　　“今年1至3月，河北省省級(jí)財(cái)政總計(jì)支出金額117.6億元，差錯(cuò)率為零，財(cái)政資金的安全性和支付效率顯著提升。”這位負(fù)責(zé)人興奮地說。

　　全國財(cái)政國庫工作會(huì)議總結(jié)了河北、重慶試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部國庫司司長(zhǎng)翟鋼進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國庫集中支付電子化管理要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度基本框架，這是一道制度紅線，不允許突破。各地在推進(jìn)國庫集中支付電子化管理時(shí)要做到“三個(gè)不改變”：不改變“先支付后清算”的基本原則，按照規(guī)范的業(yè)務(wù)流程開展資金支付業(yè)務(wù)；不改變代理銀行的定位，充分發(fā)揮代理銀行在國庫集中支付業(yè)務(wù)中的重要作用；不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位，合理劃分財(cái)政部門與預(yù)算單位在電子化管理方面的職責(zé)關(guān)系。

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