食品法典與包裝安全

  第二次世界大戰結束后，包裝食品貿易在世界各國的經濟發展中起著日益顯著的作用，但非關稅貿易壁壘和無法協調的食品標準給進出口國帶來了巨大損失。于是，食品法規的國際標準化問題就擺在世界各國的面前。1958年，聯合國糧農組織專家會議制定了一個乳品法規。不久，農工國際會議提出成立歐洲食品規范委員會。1961年，制定了國際性的相關法規標準，提供給聯合國。

  1962年，聯合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)為解決這一國際問題，共同在羅馬召開全球性會議，30多個國家和16個國際機構的500多名代表參加了會議，討論建立一套國際食品安全標準，以指導日趨發展的世界包裝食品工業，從而保護消費者的健康，促進公平的國際食品貿易。為了實施聯合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)的食品安全標準規劃，兩組織決定成立世界食品法典委員會(TheCodexAIimentariusCommission簡稱CAC)。其任務是，建立、制定國際食品安全標準以及食品優良制造規范(GMP)并向世界各國推薦：協調各國的食品安全標準立法，并指導其食品安全體系的建立。

  進入21世紀，隨著世界經濟貿易的發展，CAC的工作越來越受到各國的矚目，這不僅因為CAC多年來在指導各國建立健全食品安全法規標準體系、保護消費者利益等方面發揮重要作用，而且因為食品法典已逐漸成為世界食品貿易的準繩，在維護公平、維持國際貿易秩序中，起到了不可替代的決定性作用，也成為包裝工作的準則。

  食品法典委員會CAC成立40多年來制定了許多標準、行為規范和指導原則，通稱為食品法典(CodexAIimen8rius，下稱Codex)，它包括所有銷售給消費者的食品成品、半成品以及原料標準，主要設計食品包裝衛生、食品添加劑、農藥殘留量、包裝安全污染、包裝標簽和說明、食品采樣與分析方法等方面的條款以及有關食品GMP的操作原則、準則和其他推薦性措施等指導性條款，共計14卷，并匯集了國際上已采用的所有包裝食品安全標準。

  作為世界食品包裝工作準則的食品法典Codex，在國際貿易中對食品供給質量和安全都產生了巨大影響，也為國際食品安全標準體系的建立創造了良好的基礎。食品法典標準集合了全球各國食品包裝專家的科研智慧和研究成果，而且通常經過反復修訂和多次國際會議協調，因而具有很高的科學性和權威性。在一些工業化國家中，食品法典是最終的參考依據。

  按照《食品法典》規定的條款開展工作，是世界食品專家、食品制造商、包裝商、政府官員的原則，也是消費者在遇到食品事件時的依據。對于發展中國家來說，食品法典被認為是現成的一套法規標準，有助于完善本國的食品安全標準體系。對于食品法典標準，無論是否全體采納或只作為參考，它都為消費者提供了權利保障。與此同時，各國食品生產廠家和進出口商都十分清楚，如果不能達到法典要求，他們就會有麻煩。因此，食品法典對于食品貿易的促進作用顯而易見。

  隨著包裝科學技術的發展，目前在世界每個角落都可以品嘗到異國風味的食品，提高了人民的生活水平。同時，越來越多的包裝食品走出國門，使國際食品貿易在經濟發展中起著日益顯著的作用。食品法典在國際貿易中通過食品標準協調，在食品質量、檢驗監督程序以及試驗數據認可等方面達到一致意見：形成世界各國公認的法典和標準，可以極大地促進國際公平的食品貿易，避免非關稅貿易壁壘和無法統一的食品標準給進出口國帶來經濟損失。

  包裝食品安全與制造體系

  我國加入世界貿易組織后，食品和包裝工業自然要與國際法規和國際標準接軌。我們知道，世界貿易組織的兩項協定，即衛生與植物檢疫協定(SPS協定)、貿易技術壁壘協定(TST協定)，都明確規定了CAC食品法典標準在國際食品貿易中的準繩作用。雖然各國都有理由堅持本國標準，以保護本國消費者的健康與安全，但它絕不能成為保護本國的貿易利益而形成潛在的貿易限制，人為或不公正地對待其他國家的商品。為了更好地協調標準，世界食品法典委員會將提供由世界各國與貿易專家達成共識的、以科學和技術為基礎的食品標準，進一步推動全球食品貿易的發展。

  為了保證國際貿易食品的安全，世界食品法典委員會先后采用GMP體系和HACCP體系，并一直致力于一系列國際性食品衛生規范、標準的制定與完善工作。例如，1969年制定的《食品衛生通則》，自發布以來，歷經多次修訂，現已成為國際上通用的整個食品鏈(由最初生產直至消費者)的必要衛生原則：根據其建立的針對食品鏈某一環節(如加工過程)的專業衛生規范，被推薦作為各國政府建立食品行業相關法律的依據。