（二）加快化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整。

  1.著力化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能，各地要根據(jù)國家、自治區(qū)下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，按時間節(jié)點重點督導(dǎo)、檢查、通報，確保完成各年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委；完成時限：2017年底。）

  2.集中綜合整治工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)企業(yè)。提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中整頓銀川市生物科技園、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、吳忠市新材料基地等重點工業(yè)園區(qū)建材、鐵合金、活性炭、化工等行業(yè)企業(yè)，加大執(zhí)法處罰力度，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施關(guān)停。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、安監(jiān)局；完成時限：2017年底。）

  3.加快小火電淘汰。積極整改落實中央環(huán)保督察中涉及石嘴山市5家企業(yè)的12臺小火電機(jī)組未淘汰問題，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭對全區(qū)小火電機(jī)組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。石嘴山市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組淘汰任務(wù)。加強(qiáng)小火電行業(yè)日常監(jiān)管，各市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報告淘汰情況。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委；完成時限：2017年底。）

  （三）推行清潔生產(chǎn)，提高節(jié)能環(huán)保水平。發(fā)布鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬、冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃及企業(yè)名單，并組織實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2017年，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。實施循環(huán)化改造：國家級和自治區(qū)級園區(qū)分別達(dá)到50%和30%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委；完成時限：2017年底。）

  （四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染。

  1.煤炭清潔利用。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，對現(xiàn)有煤礦進(jìn)行煤炭洗選設(shè)施改造，原煤洗選率達(dá)到80%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)發(fā)展改革委；完成時限：2017年底。）

  2.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。銀川、石嘴山、吳忠等市要強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，限制高污染燃料銷售使用。2017年，各地級市人民政府要制定禁止銷售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，并逐步將高污染燃料禁燃區(qū)由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，各城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。2017年，各地級市開展本行政區(qū)域散煤使用情況調(diào)查摸底工作，建立地級市主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤削減替代臺賬。通過推廣優(yōu)質(zhì)無煙煤、潔凈型煤、蘭炭和民用焦炭替代劣質(zhì)民用散煤。銀川市、石嘴山市、吳忠市建成全封閉清潔煤配送中心。各市要制定《煤質(zhì)檢查專項行動方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門對全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。9月份，組織開展全區(qū)打擊非法售煤網(wǎng)點和用煤單位爐前煤質(zhì)專項執(zhí)法檢查，大力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒和用煤單位使用劣質(zhì)煤現(xiàn)象。2017年底前，對證照不全的煤炭經(jīng)營單位依法予以取締；對手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的，實施停產(chǎn)整頓，限期治理。各地級市煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到80%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；完成時限：2017年底。）

  3.大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣供應(yīng)和推廣力度，積極向國家爭取增加天然氣供給配額，足額保障煤改氣、民用天然氣用量。優(yōu)先保障居民生活以及替代城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、窯爐用氣，限制發(fā)展天然氣化工項目。自治區(qū)出臺《關(guān)于開展電能替代工作的實施意見》和配套支持政策，對煤改氣、煤改電及區(qū)域燃?xì)鈹U(kuò)容進(jìn)行補(bǔ)貼。推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用，逐步提高清潔能源使用比重。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)發(fā)展改革委。完成時限：2017年1月底。）

  4.建筑節(jié)能與供熱計量。2017年，對全區(qū)500萬平方米既有建筑實施建筑節(jié)能改造，年底對全區(qū)建筑節(jié)能改造進(jìn)行考核驗收。繼續(xù)做好供熱計量的基礎(chǔ)性工作，落實供熱企業(yè)主體責(zé)任，完善供熱計量收費“兩部制”熱價政策機(jī)制，同步安裝供熱計量裝備，同步裝表率不低于90%。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；完成時限：2017年底。）

  （五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格源頭管控

  1.嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。各地級市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動計劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止新建涉及大氣重污染項目。環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的各設(shè)區(qū)的市及寧東能源化工基地實行大氣污染排放新增量倍量替代。銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。銀川市、石嘴山市、吳忠市要對中央環(huán)保督察反饋的2015年以來新建40臺20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐問題進(jìn)行排查并制定整改方案，限期完成整改任務(wù)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  2.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷。2017年年底前，基本完成地級城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、冶金、水泥等重污染企業(yè)搬遷改造。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委；完成時限：2017年底。）

  （六）完善環(huán)境監(jiān)管體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。

  1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。完善重點行業(yè)在線監(jiān)測體系，火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)對全區(qū)暫不能淘汰的20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)備。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。

  （1）制定自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法。督促各地繼續(xù)深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，進(jìn)一步落實各級網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。各地級市人民政府要按照自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》（寧黨辦〔2016〕50號）推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級管理，完善組織體系、監(jiān)管體系、監(jiān)督體系、保障體系、考核獎懲體系和企業(yè)自律體系。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  （2）以整改落實中央環(huán)保督察為切入點，組織各級環(huán)境保護(hù)部門深入開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，推動大氣污染防治專項執(zhí)法檢查常態(tài)化。要求各地在執(zhí)法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強(qiáng)化對企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施運行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況的檢查力度。嚴(yán)厲打擊廢氣超標(biāo)排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問題查處到位。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  （3）根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法》的規(guī)定，每月公開環(huán)境空氣質(zhì)量及有關(guān)大氣污染防治信息。同時，督促火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)企業(yè)對廢氣污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、去向，廢氣污染防治設(shè)施運行情況等進(jìn)行公開。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  （七）完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，積極應(yīng)對重污染天氣。完成全區(qū)縣級以上城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，并完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理制度。建成銀川市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，建設(shè)全區(qū)環(huán)境空氣數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升預(yù)報預(yù)警水平。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、氣象的信息共享、聯(lián)合會商、信息發(fā)布等工作，并指導(dǎo)各地級市做好本地預(yù)報預(yù)警工作。各地級市人民政府要及時修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的可操作性、科學(xué)性。并根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)限排停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生健康防護(hù)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；完成時限：2017年底。）

  （八）深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，形成區(qū)域共治合力。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)大氣、水和土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕202號）要求，自治區(qū)定期召開聯(lián)席會議，對工作推進(jìn)過程中的重點難點問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門進(jìn)行研究解決，建立定期信息通報機(jī)制，督促落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務(wù)。各地級市也要建立完善工作機(jī)制，定期研究大氣污染防治工作進(jìn)展及問題進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研判、聯(lián)防聯(lián)控、綜合協(xié)調(diào)等工作。

  （九）加強(qiáng)科學(xué)研究，提高精準(zhǔn)治污能力。加快銀川及周邊地區(qū)空氣重污染成因與控制對策研究、寧夏城市潔凈煤技術(shù)應(yīng)用的節(jié)能減排效益評估研究、寧東工業(yè)園區(qū)惡臭污染源調(diào)查及其解決方案研究、全區(qū)生態(tài)環(huán)境本底與考核基準(zhǔn)研究，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供科技支持。