（二）堅(jiān)決抓好導(dǎo)向、把好關(guān)口、守好陣地，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。社會(huì)上一些同志有模糊認(rèn)識(shí)，覺得印刷復(fù)制業(yè)社會(huì)屬性強(qiáng)、市場性質(zhì)濃，與意識(shí)形態(tài)工作關(guān)聯(lián)度不大。這種想法也不時(shí)在企業(yè)甚至是管理隊(duì)伍中出現(xiàn)。其實(shí)，從黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度看，印刷復(fù)制管理工作始終是黨和國家重要的意識(shí)形態(tài)陣地，必須把堅(jiān)持正確政治方向擺在首位。在這塊陣地上，不能給同黨中央不一致的聲音、錯(cuò)誤的思想言論以任何的土壤環(huán)境和傳播渠道。剛才，新疆區(qū)局張紅同志介紹的情況，就鮮明地體現(xiàn)了這種導(dǎo)向。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域很不平靜，形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，斗爭和較量還十分尖銳。在去年迎接十九大印刷復(fù)制發(fā)行及內(nèi)資管理專項(xiàng)督查以及近期開展的專項(xiàng)檢查中，我們在印刷市場仍然能夠發(fā)現(xiàn)低俗、迷信甚至是非法出版物，侵權(quán)盜版、淫穢色情光盤在一些地方仍大量存在；宗教類內(nèi)資審批管理不規(guī)范不嚴(yán)格的問題也時(shí)有發(fā)生，造成了不良政治影響。要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，講政治、履職責(zé)，堅(jiān)守底線、劃清紅線，敢抓善管，努力維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全。

  （三）堅(jiān)持真抓真管、落細(xì)落實(shí)落小，將政治建設(shè)貫穿工作全過程。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。對印刷復(fù)制管理每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每項(xiàng)活動(dòng)，我們都要進(jìn)行深入細(xì)致的政治考量和輿情分析，避免觸撞政治紅線、紀(jì)律底線。從我們職責(zé)角度看，在監(jiān)管方面，總局今年將印刷企業(yè)年度核驗(yàn)調(diào)整為年度報(bào)告，就是從簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的角度進(jìn)行的重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)好“放管服”這個(gè)政治大局；在內(nèi)資管理方面，側(cè)重從陣地建設(shè)角度強(qiáng)化抓好導(dǎo)向、嚴(yán)格審批要求，強(qiáng)調(diào)的是文化安全；在質(zhì)量管理方面，提出要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)、搭建“四梁八柱”，目的是要與黨的經(jīng)濟(jì)工作總要求相適應(yīng)，提升優(yōu)良印制產(chǎn)品在滿足人民群眾美好生活需求中的供給能力。這些，都體現(xiàn)了政治在業(yè)務(wù)工作中的核心和“聚魂”作用。大家要結(jié)合自身職能，把政治建設(shè)融入各項(xiàng)具體工作中，在實(shí)踐中更好地堅(jiān)持和探索。

  三、抓監(jiān)管、把關(guān)口、促發(fā)展，全面提升印刷復(fù)制管理

  按照全國宣傳部長會(huì)議和全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議及第三十一次全國“掃黃打非”電視電話會(huì)議部署，今年，印刷復(fù)制管理工作主要有5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  （一）組織開展“2018印刷復(fù)制監(jiān)管滾動(dòng)督查”。按照總局領(lǐng)導(dǎo)和“掃黃打非”工作部署，今年，要將印刷復(fù)制監(jiān)管工作長效機(jī)制建設(shè)置于首位，建立持續(xù)、滾動(dòng)、迭代監(jiān)管督查工作制度。一是實(shí)現(xiàn)督查行動(dòng)“四季”全覆蓋。各地要結(jié)合全國“兩會(huì)”、國慶節(jié)、慶祝改革開放40周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要活動(dòng)，每個(gè)季度組織實(shí)施一次印刷復(fù)制隨機(jī)集中督查。近日，我們聯(lián)合總局反非司、版權(quán)管理司、質(zhì)檢中心等部門，按照“聚焦問題、深入基層、辦案示范、落實(shí)責(zé)任”原則，組成4個(gè)督查組，正在開展第一季滾動(dòng)督查工作。二是實(shí)現(xiàn)督查工作地市全覆蓋。通過四次督查行動(dòng)，各省局要做到轄區(qū)內(nèi)地市檢查全覆蓋。我們今年組織的督查工作將帶頭覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市）。三是實(shí)現(xiàn)督查印制“領(lǐng)域”全覆蓋。嚴(yán)格檢查印制政治類、歷史類、民族宗教類、少兒類出版物的情況；重點(diǎn)抽查包裝印刷商標(biāo)標(biāo)識(shí)的情況；重點(diǎn)核查印刷復(fù)制委托手續(xù)、光盤來源識(shí)別碼（SID碼）蝕刻及樣盤報(bào)送和樣本留存制度的落實(shí)情況；加強(qiáng)對打字復(fù)印店的監(jiān)管力度。四是實(shí)現(xiàn)出版物印刷全覆蓋。既要檢查出版物印制企業(yè)、具有出版物印制能力的企業(yè)，也要檢查近5年內(nèi)有違規(guī)記錄的企業(yè)。通過以上四個(gè)全覆蓋，實(shí)施頻次合理、重點(diǎn)突出、涵蓋全面、空間均衡的全方位立體督查，逐步建立印刷復(fù)制監(jiān)管的長效機(jī)制。

  （二）組織開展“內(nèi)部資料性出版物管理規(guī)范提升年”活動(dòng)。內(nèi)資管理是意識(shí)形態(tài)的一個(gè)重要陣地。目前，各類編辦需求十分旺盛，但也問題頻出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就此作出過重要批示。總局去年開展了內(nèi)資專題整治，各地按“查處一批、注銷一批、規(guī)范一批、引導(dǎo)一批”原則抓緊整治，完成了初步任務(wù)。比如，北京市局去年注銷內(nèi)資47種，整改114種；內(nèi)蒙古區(qū)局注銷內(nèi)資199種；吉林省局去年注銷內(nèi)資75種；湖北省局去年注銷內(nèi)資43種。今年，在壓縮提升基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高內(nèi)資管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。一是把握導(dǎo)向，強(qiáng)化對編印單位的監(jiān)管。嚴(yán)格控制審批，特別要注意對應(yīng)該由出版單位出版的教材教輔、畫冊、文集、小說、散文等準(zhǔn)出版物，不得核發(fā)《準(zhǔn)印證》；對連續(xù)性內(nèi)資要強(qiáng)化樣書報(bào)送制度，強(qiáng)化事中事后審讀，落實(shí)審讀責(zé)任制。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確工作“度量衡”。各地要深入貫徹《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，制定相應(yīng)配套文件，統(tǒng)一本地內(nèi)資審批、審讀和查處標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育宣傳培訓(xùn)。三是明晰職責(zé)，提高管理效率效能。要明確事前審批、事中事后審讀、印制管理、查處違規(guī)等各項(xiàng)職責(zé)的承擔(dān)處室和部門，加強(qiáng)內(nèi)部信息共享和協(xié)調(diào)溝通。四是對內(nèi)資印刷質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。有條件的地區(qū)要將內(nèi)資的印刷質(zhì)量管理納入今年的“3·15”質(zhì)檢活動(dòng)。力爭通過2-3年的規(guī)范和治理，基本解決內(nèi)資散、亂、多、松、雜的問題，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、職責(zé)明、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、執(zhí)法嚴(yán)的科學(xué)化規(guī)范化管理目標(biāo)。剛才，吉林省局姚玉和同志介紹了嚴(yán)把“六關(guān)”（即審批關(guān)、人員資質(zhì)關(guān)、質(zhì)量評(píng)估關(guān)、內(nèi)容審讀關(guān)、印企資質(zhì)關(guān)、換證審核關(guān)）的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說，細(xì)致規(guī)范、覆蓋“死角”、效果顯著，值得肯定、學(xué)習(xí)和推廣。