【CPP114】訊：自2月1日起，《數(shù)字印刷管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行，這標(biāo)志著行業(yè)主管部門啟動對數(shù)字印刷這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管。《辦法》共23條，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、政府部門的監(jiān)管內(nèi)容和扶持方向，以及企業(yè)違法后要負(fù)的法律責(zé)任。

　　針對《辦法》的發(fā)布，《中國新聞出版報(bào)》記者對部分地方新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分?jǐn)?shù)字印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了采訪調(diào)查。大部分人士認(rèn)為《辦法》的發(fā)布很及時(shí)也很必要，他們認(rèn)為新聞出版總署以行政規(guī)章這么高的規(guī)格發(fā)布《辦法》，是行業(yè)主管部門加大支持新興印刷領(lǐng)域、著力發(fā)展數(shù)字印刷的信號。也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其中某些條款在真正實(shí)施時(shí)會遭遇一些困難，希望行業(yè)主管部門進(jìn)一步規(guī)范和明朗。

　　《辦法》出臺 恰逢其時(shí)

　　“《辦法》的出臺很及時(shí)、很必要、很切合當(dāng)前實(shí)際，可以說是恰逢其時(shí)。”中國印刷科學(xué)技術(shù)研究所所長、中國印刷技術(shù)協(xié)會數(shù)字印刷分會理事長陳彥如是評價(jià)。

　　陳彥認(rèn)為，這是一個(gè)信號，說明有關(guān)部門在關(guān)注數(shù)字印刷這個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域。她說：“因?yàn)閿?shù)字印刷是新興產(chǎn)業(yè)，這就容易造成管理上的邊緣化。過去我們會員單位開會，大家都呼吁有效監(jiān)管。《辦法》使大家有章可循，又有很多突破。”

　　江蘇省新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的出臺，對于加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、支持發(fā)展都有很大作用。該負(fù)責(zé)人說：“我們需要這么一個(gè)《辦法》來推動這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閿?shù)字印刷是一個(gè)空白點(diǎn)，如果沒有管理辦法，我們對經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)都很困難。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的可操作性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)，《辦法》既說明了數(shù)字印刷的定義和權(quán)限，也有鼓勵性政策。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》界定了生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這為海關(guān)免稅及國家對企業(yè)進(jìn)行扶持提供了標(biāo)準(zhǔn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)出版社顧問董鐵鷹和中國印刷集團(tuán)數(shù)字印務(wù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钚艂ザ急硎荆�《辦法》出臺得很及時(shí)，大家盼了很長時(shí)間。

　　鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新

　　“國家支持、鼓勵數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)采用新技術(shù)、開拓新模式、提供新服務(wù)。”在接受采訪時(shí)，好幾位被采訪者都十分關(guān)注《辦法》第四條第一款的上述內(nèi)容。

　　陳彥認(rèn)為，這一款體現(xiàn)了《辦法》推動數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，鼓勵創(chuàng)新、有利成長。董鐵鷹認(rèn)為：“有了這個(gè)精神，就表示國家鼓勵企業(yè)在實(shí)踐中進(jìn)行探索。”江蘇省新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“雖然這句話看起來比較簡單，但企業(yè)其實(shí)可以做很多文章。”

　　與傳統(tǒng)印刷不同，數(shù)字印刷具有快速、小批量、個(gè)性化、按需的特點(diǎn)。兩者在印刷工藝、經(jīng)營模式、服務(wù)對象等方面有很多不同，因此不少從事數(shù)字印刷的企業(yè)在新技術(shù)、新模式、新服務(wù)方面進(jìn)行了探索。

　　在采用新技術(shù)方面，陳彥認(rèn)為，未來噴墨技術(shù)發(fā)展會使數(shù)字印刷在普及度、應(yīng)用程度方面有大的變革。董鐵鷹認(rèn)為，噴墨技術(shù)將大大降低數(shù)字印刷的成本。

　　在開拓新模式、提供新服務(wù)方面，紀(jì)念相冊、飯店菜譜、家譜族譜、畫冊等都是數(shù)字印刷的創(chuàng)新產(chǎn)品。不少企業(yè)嘗試通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，如上海大一數(shù)碼印刷有限公司嘗試與東方網(wǎng)合作，上海盛隆印務(wù)有限公司部分業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上遞交、物流送貨，有的企業(yè)還研發(fā)了電子相冊系統(tǒng)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。

　　準(zhǔn)入門檻符合現(xiàn)狀

　　《辦法》對數(shù)字印刷企業(yè)的設(shè)立條件提出了3個(gè)量化指標(biāo)：建筑面積不少于50平方米；注冊資本不少于100萬元；有1臺以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)。對數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)則要求由5個(gè)以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元。

　　“這個(gè)準(zhǔn)入門檻與目前的數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)狀況相符合。”陳彥表示。她說，數(shù)字印刷的固定投資不會像傳統(tǒng)印刷那么高，也不同于打字復(fù)印店那樣的小作坊，這個(gè)準(zhǔn)入門檻還是很切合實(shí)際的。她說：“從事數(shù)字印刷的多是中小企業(yè)，如果簡單地用注冊資金門檻把這些中小企業(yè)擋在門外是不恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;

　　上海印刷(集團(tuán))有限公司顧問潘曉東認(rèn)為，準(zhǔn)入門檻整體上比較寬松，對生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義也比較模糊，但他認(rèn)為這種規(guī)定應(yīng)該是有意的。他說：“這樣規(guī)定比較符合市場需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。因?yàn)槿绻麡?biāo)準(zhǔn)定得太高，會使一些擁有低水平數(shù)字印刷機(jī)的企業(yè)難以獲證。數(shù)字印刷行業(yè)才起步不久，門檻過高顯然不利于這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展。”

　　深圳快印客電子商務(wù)有限公司掌門人王繼春則認(rèn)為，這個(gè)門檻對很多快印企業(yè)還是比較高的，百分之七八十的快印企業(yè)注冊資金不到100萬元。